Hướng đến khung hướng dẫn ứng phó với biến đổi khí hậu ở cấp đô thị - trường hợp thành phố Hồ Chí Minh

Bài viết trình bày kết quả giữa kỳ của dự án nghiên cứu - quy hoạch lồng ghép đô thị và môi trường cho thích ứng của thành phố Hồ Chí Minh đối với biến đổi khí hậu, là một phần của sáng kiến nghiên cứu phát triển bền vững của các thành phố cực lớn của ngày mai của bộ giáo dục và nghiên cứu Liên bang Đức.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hướng đến khung hướng dẫn ứng phó với biến đổi khí hậu ở cấp đô thị - trường hợp thành phố Hồ Chí Minh PROCEEDINGS: CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT IN VIETNAM Hướng đến Khung Hướng Dẫn Ứng Phó với Biến Đổi Khí Hậu ở Cấp Đô Thị - trường hợp thành phố Hồ Chí Minh Frank Schwartze, Andreas Gravert, Ulrike Schinkel, Ronald Eckert, Ralf Kersten Tất cả các tác giả đang làm việc cho Lĩnh vực hành động số 2, Quy hoạch Phát triển đô thị, trong Dự án Nghiên cứu Siêu đô thị ở TP Hồ Chí Minh: Khung tổng hợp quy hoạch môi trường và đô thị nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu, tại Trường Đại học Công nghệ Cottbus Brandenburg, Khoa Quy hoạch đô thị và Thiết kế không gian, Konrad-Wachsmnann-Allee 4, 03046 Cottbus; email: kersten@tu-cottbus.de Tóm tắt Bài báo trình bày kết quả giữa kỳ của dự án nghiên cứu Quy hoạch Lồng Ghép Đô Thị và Môi Trường cho Thích Ứng của Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) Đối Với Biến Đổi Khí Hậu, là một phần của sáng kiến nghiên cứu Phát Triển Bền Vững Của Các Thành Phố Cực Lớn của Ngày Maicủa Bộ Giáo Dục và Nghiên Cứu Liên Bang Đức (BMBF). Mục tiêu tổng thể của dự án nghiên cứu là phát triển và kết hợp các chiến lược thích ứng biến đổi khí hậu vào quá trình ra quyết định trong đô thị và tiến trình quy hoạch, mà sẽ dẫn đến sự gia tăng khả năng đàn hồi đối với những tổn thương về mặt vật thể và xã hội của hệ thống đô thị TP.HCM có liên quan đến biến đổi khí hậu. Bài viết này lập luận rằng quy hoạch đô thị toàn diện và hiệu quả là tối cần thiết cho phát triển đô thị mang tính thích nghi với biến đổi khí hậu và hiệu quả về năng lượng. Dựa trên sự xem xét các chiến lược quốc tế thích ứng với biến đổi khí hậu, cách tiếp cận quy hoạch lồng ghép được giới thiệu cho trường hợp của thành phố Hồ Chí Minh. Chiến lược lồng ghép từ trên xuống và từ phía dưới lên hướng tới việc nâng cao năng lực địa phương ứng phó với biến đổi khí hậu, làm cầu nối giữa kiến thức chuyên gia và các hiểu biết địa phương, và để đạt đến những cải thiện việc tích hợp các chính sách chính thức và không chính thức. Khái niệm đề xuất về Hướng dẫn Ba Cấp Độ cung cấp một khuôn khổ cho các ứng phó với biến đổi khí hậu ở cấp đô thị, cấp khu ở và cấp công trình nhằm liên kết tốt hơn các cấp độ không gian khác nhau và tạo thuận lợi cho việc lồng ghép hướng dẫn này vào hệ thống pháp luật Việt Nam. Từ khóa: Thích Ứng; Biến Đổi Khí Hậu; Quy Hoạch Đô Thị; thành phố Hồ Chí Minh; Việt Nam 299 BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM Giới thiệu Vùng đô thị TP Hồ Chí Minh là trung tâm tăng trưởng chính của Việt Nam và là khu vực thụ hưởng lớn nhất của quá trình chuyển đổi kinh tế thu hút hơn 50% đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam; khu vực này liên tục đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm hơn 10% (theo SIURP và Bộ Xây dựng, năm 2007). Một nghiên cứu kinh tế gần đây cho thấy, TP Hồ Chí Minh và Hà Nội, hai trung tâm đô thị chính của Việt Nam, sẽ trở thành hai cụm đô thị hàng đầu thế giới theo các dự báo về tốc độ tăng trưởng GDP bình quân thực tế trong giai đoạn 2008 - 2025 (theo PricewaterhouseCoopers 2009). Dân số ở TP HCM đang tăng lên nhanh chóng. Diện tích các khu dân cư đã tăng hơn 2 lần kể từ khi Việt Nam bắt đầu Đổi Mới, với dân số chính thức được ước tính là 7,1 triệu người vào năm 2008 cộng với khoảng 2 triệu người đến từ các tỉnh thành khác và không đăng ký tạm trú chính thức. Các kịch bản dân số ước tính, dân số chính thức ở thành phố này sẽ tăng lên khoảng 9 triệu đến 11 triệu vào năm 2025 (UPI và Nikken Sekkei 2007). Với sự tăng trưởng vượt ra ngoài địa giới hành chính, cụm đô thị TP HCM chắc chắn đang trên con đường trở thành một vùng siêu đô thị với hơn 20 triệu dân vào năm 2025, bao gồm bản thân TP HCM và 6 tỉnh lân cận (SIURP và Bộ Xây dựng năm 2007). Sự mở rộng đô thị đang diễn ra với tốc độ rất nhanh trong một khu vực mà ngay từ bây giờ đã được coi là một trong những vùng dễ bị tổn thương nhất trên thế giới, tính theo quy mô dân số có khả năng bị ảnh hưởng bởi các tác động của biến đổi khí hậu (Warner và những người khác 2009; ADB 2008). Nằm ở rìa đông bắc của đồng bằng châu thổ sông Mê-kông và cách Biển Đông khoảng 50 km, TP Hồ Chí Minh chủ yếu được xây dựng trên nền đất trũng và đất đầm lầy. Hơn 60% diện tích hành chính của đô thị này nằm ở cao trình 1,5m trên mực nước biển (Hồ Long Phi năm 2007). Một mạng lưới sông ngòi và kênh rạch rộng lớn với chiều dài gần 8.000 km bao phủ 16% diện tích của thành phố (Nguyễn Minh Hòa và Thân Sơn Tùng 2007). Theo dự đoán mực nước biển sẽ dâng khoảng 1m từ nay cho đến cuối thế kỷ này, như vậy, gần một nửa diện tích hành chính của TP HCM sẽ chìm dưới nước, đe dọa cuộc sống của hơn 660.000 dân, nghĩa là gần 12% dân số thành phố (Carew-Reid 2008 ). Hiện tại, nhiều khu vực lớn trong thành phố đã thường xuyên bị ngập do triều cường và mưa to. Các vấ ...