Huy động nguồn lực tài chính xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa

Bài viết nghiên cứu thực trạng huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Định. Trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm về huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng NTM đối với các địa phương khác.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Huy động nguồn lực tài chính xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa TẠP CHÍ KHOA HỌC, TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 28. 2016 HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA Nguyễn Cẩm Nhung1 TÓM TẮT Sau 4 năm triển khai thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình mục tiêu Quốc gia (MTQG) về xây dựng nông thôn mới (NTM), huyện Yên Định đã đạt được những kết quả bước đầu quan trọng. Huyện Yên Định được đánh giá là huyện đi đầu trong xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Để có được kết quả đó không thể thiếu nguồn lực tài chính. Trong phạm vi bài viết, tác giả nghiên cứu thực trạng huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Định. Trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm về huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng NTM đối với các địa phương khác. Từ khóa: Xây dựng nông thôn mới, nguồn lực tài chính, huyện Yên Định 1. ĐẶT VẤN ĐỀ Thực hiện chương trình xây dựng NTM là cần thiết khách quan trong điều kiện hiện nay. Để đảm bảo nguồn vốn thực hiện thành công chương trình xây dựng nông thôn mới, ngoài nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước, đòi hỏi phải huy động tổng thể nguồn lực của địa phương, đặc biệt huy động nguồn lực tài chính từ nhân dân. Huyện Yên Định là một trong những huyện đi đầu về xây dựng nông thôn mới, số tiêu chí đạt được bình quân của huyện Yên Định có kết quả là cao nhất. Đến năm 2013, số tiêu chí đạt được bình quân của huyện Yên Định là 15 tiêu chí, trong khi đó bình quân các huyện đồng bằng là 12,3 tiêu chí, toàn tỉnh bình quân là 8,56 tiêu chí. Trong khi nguồn vốn Ngân sách hạn hẹp, chính sách thu hút đầu tư của tỉnh còn hạn chế, khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng để thực hiện xây dựng NTM gặp không ít khó khăn, huyện Yên Định đã phát huy được sức mạnh của toàn dân, nguồn lực tài chính huy động từ dân chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng nguồn xây dựng NTM và phù hợp với từng điều kiện của địa phương. 2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1. Khái quát về tình hình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Yên Định là một huyện bán sơn địa nằm dọc theo sông Mã, cách thành phố Thanh Hóa 28km về phía Tây Bắc, phía Bắc và phía Tây giáp huyện Cẩm Thủy và huyện Vĩnh Lộc, phía Đông giáp huyện Vĩnh Lộc (lấy sông Mã làm ranh giới), phía Tây giáp 1 ThS. Giảng viên khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Hồng Đức 94  TẠP CHÍ KHOA HỌC, TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 28. 2016 huyện Ngọc Lặc, phía Tây và Tây Nam giáp huyện Thọ Xuân, phía Nam giáp huyện Thiệu Hóa (lấy sông Cầu Chày làm ranh giới). Sau 4 năm thực hiện chương trình XD NTM, huyện Yên Định đạt được nhiều kết quả đáng kể, tất cả các xã đều có sự chuyển biến tích cực. Kết cấu hạ tầng - kinh tế xã hội được quan tâm đầu tư nâng cấp, các mô hình kinh tế được nhân rộng, văn hóa xã hội chuyển biến tích cực... Kết quả xây dựng NTM được thể hiện thông qua số tiêu chí đạt được của các xã và tiêu chí bình quân của huyện Yên Định. Số tiêu chí đạt được bình quân của huyện Yên Định là cao nhất 15/19 tiêu chí trong khi đó bình quân các huyện đồng bằng đạt 12,3 tiêu chí (bảng 2.1). Đây là một sự nỗ lực cố gắng của các cấp chính quyền cũng như nhân dân trên địa bàn huyện Yên Định. Bảng 2.1. Số tiêu chí đạt được của các xã tính đến tháng 9 năm 2014 Số TC Số TC Số TC Xã Xã Xã đạt được đạt được đạt được Quý Lộc 19 Thị trấn Thống Nhất 16 Yên Thọ 13 Định Tân 19 Yên Phú 15 Yên Thái 13 Định Tường 19 Yên Trung 15 Định Hưng 13 Yên Trường 17 Yên Bái 15 Định Hải 12 Định Liên 16 Yên Lâm 14 Định Thành 12 Định Bình 16 Định Tiến 14 Định Công 12 Yên Phong 16 Định Tăng 14 Yên Hùng 11 Định Hòa 16 Yên Tâm 14 Yên Thịnh 11 Định Long 16 Yên Ninh 14 Yên Lạc 11 Thị trấn Quán Lào 16 Yên Giang 13 Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Yên Định Với kết quả đạt được như trên, về căn bản huyện Yên Định đã thay đổi toàn diện diện mạo, tỷ lệ hộ nghèo giảm, cơ sở vật chất, hạ tầng được quan tâm và đầu tư đúng mức. Điện, đường, trường trạm đảm bảo tiêu chuẩn đề ra, khuyến khích phát triển sản xuất. Đời sống vật chất và tinh thần của nông dân đã có bước cải thiện đáng kể: thu nhập bình quân đầu người năm 2013 đạt trên 25 triệu đồng/người/năm. 2.2. Thực trạng huy động nguồn lực tài chính xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Định 2.2.1. Quy mô, cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Định Quy mô và cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Định được thể hiện qua bảng 2.2 và đồ thị 1. Bên cạnh các chương trình lồng ghép, chương trình mục tiêu quốc gia và chính sách của tỉnh, huyện, các xã đã tranh thủ mọi nguồn lực xây dựng nông thôn mới. 95  TẠP CHÍ KHOA HỌC, TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 28. 2016 Bảng 2.2. Quy mô nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM huyện Yên Định giai đoạn 2011 - 2013 ...