Kinh nghiệm quốc tế về vai trò của các cơ quan kiểm toán tối cao trong kiểm toán xác định giá trị doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa

Trong đó có cả quá trình cổ phần hóa các tổ chức thuộc khu vực công, thay đổi vai trò và trách nhiệm của các tổ chức thuộc khu vực công trong việc cung cấp các dịch vụ theo luật định. Cổ phần hóa DNNN - khu vực công đem lại nhiều cơ hội nhưng cũng đem lại các rủi ro cụ thể. Bài viết cung cấp tổng quan về vai trò then chốt của các cơ quan Kiểm toán Tối cao trong quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kinh nghiệm quốc tế về vai trò của các cơ quan kiểm toán tối cao trong kiểm toán xác định giá trị doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa KINH NGHIEÄM QUOÁC TEÁ KINH NGHIEÄM QUOÁC TEÁ VEÀ Vai troø cUÛa caùc cô quan KiEÅm toaùn TOÁI CAO trong kiEÅm toaùn XAÙC ÑÒNH giaù trÒ Doanh nghiEÄp nhaø nöÔÙc trÖÔÙC COÅ PHAÀN hoùa Brian McEnery* T rên toàn cầu vai trò và thực tiễn thực hiện của các nhà cung cấp trong khu vực công đã thay đổi từ hợp đồng cung cấp hàng hóa và những dịch vụ truyền thống tiến đến những thỏa thuận cung cấp hàng hóa dịch vụ sáng tạo và linh hoạt hơn xuyên suốt nhiều chức năng hoạt động của khu vực công. Trong đó có cả quá trình cổ phần hóa các tổ chức thuộc khu vực công, thay đổi vai trò và trách nhiệm của các tổ chức thuộc khu vực công trong việc cung cấp các dịch vụ theo luật định. Cổ phần hóa DNNN - khu vực công đem lại nhiều cơ hội nhưng cũng đem lại các rủi ro cụ thể. Bài viết cung cấp tổng quan về vai trò then chốt của các cơ quan Kiểm toán Tối cao trong quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước. Từ khóa: Vai trò cơ quan kiểm toán tối cao International experiences in the role of SAI in audits of the enterprise valuation process before equitization Globally, the role and practice of public sector providers has shifted from the contracts of supply of goods and traditional services to the agreements for the provision of innovative goods and services throughout the many functions of the public sector. This includes the equitization of public sector organizations, changing the roles and responsibilities of public sector organizations in the provision of statutory services. SOE equitization in the public sector offers many opportunities but also presents specific risks. This article provides an overview of the key role of Supreme Audit Institutions in the equitization of SOEs. Keywords: Role of supreme audit institution Cổ phần hóa đem lại cơ hội cung cấp dịch vụ các thực tiễn kinh doanh phù hợp hơn và đảm công đạt được mục tiêu và hiệu quả cao, kích thích bảo nguồn vốn đa dạng hơn (như nêu ra ở trên) nền kinh tế ở diện rộng hơn, cho phép chuyển rủi tuy nhiên cơ hội chỉ có thể hiện thực hóa nếu có ro từ nhà cung cấp khu vực công sang khu vực tư được chiến lược, giải pháp cải cách quản trị doanh nhân; cung cấp cơ hội đảm bảo đầu tư vào khu vực nghiệp hiệu quả hỗ trợ. tư nhân trong việc cung cấp các dịch vụ. Tuy nhiên, Tổng cục Thống kê Việt Nam định nghĩa doanh điều này cũng đem lại những rủi ro chính liên quan nghiệp nhà nước (DNNN) là các pháp nhân mà đến việc có thể định giá các doanh nghiệp nhà nước nhà nước sở hữu hơn 51% vốn cổ phần. Theo báo thấp hơn giá trị thực mà một khi đã bán đi không cáo của OECD “Các doanh nghiệp nhà nước ở thể phục hồi giá trị lại được và Nhà nước mất đi sự châu Á: Thông lệ quốc gia về đánh giá hoạt động và kiểm soát đối với các dịch vụ hoặc chức năng ở khu quản lý (2016)” cho biết đến cuối năm 2013, Việt vực công đã cổ phần hóa. Nam có 796 DNNN và theo Tổng cục Thống kê là Kinh nghiệm quốc tế cho thấy cổ phần hóa 3.315 DNNN, mặc dù không phải tất cả số pháp không nên được xem như là “giải pháp vàng” hoặc nhân này đang hoạt động. Báo cáo của OECD nêu giải pháp chữa trị thần kỳ cho các hoạt động công ra rằng: “DNNN đóng góp 32.2% GDP, 16.3% sản - doanh nghiệp nhà nước vốn dĩ đã không hiệu lượng công nghiệp và 33.3% thu ngân sách phi dầu quả. Việc đa dạng hóa sở hữu (về lý thuyết) giúp mỏ. Tổng tài sản của các DNNN này đạt 2.8 nghìn cải thiện việc ra quyết định của công ty, áp dụng tỉ VND (127.5 tỉ USD) hay 74% của GDP trong khi *Chủ tịch ACCA toàn cầu NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 118 - tháng 8/2017 35 XAÙC ÑÒNH GIAÙ TRÒ DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙC TRÖÔÙC COÅ PHAÀN HOÙA VAØ VAI TROØ CUÛA KIEÅM TOAÙN NHAØ NÖÔÙC tổng nợ đạt 1.5 nghìn tỉ VND (tương đương 67 tỉ Quy trình định giá cũng cần xác định giá bán thấp USD) hay 39% của GDP. nhất có thể chấp nhận được để tiếp tục việc cổ phần Thông lệ tốt về vai trò của các cơ quan Kiểm hóa doanh nghiệp. toán Tối cao - Các cuộc định giá cần chuyên gia độc lập. Cơ Việc định giá doanh nghiệp rất phức tạp, do quan kiểm toán tối cao nên đảm bảo là các mô đó doanh nghiệp thường phải sử dụng các chuyên hình định giá khác nhau được sử dụng dựa trên gia định giá. Một số phương pháp xác định giá trị các phương pháp phù hợp và hợp lý, tuân theo các khi cổ phần hóa có thể áp dụng bao gồm: phương nguyên tắc được quốc tế công nhận. Việc định giá pháp định giá các tài sản do doanh nghiệp sở hữu cần được thực hiện độc lập với quan điểm của cả (thường dẫn đến xác định mức giá trị/lợi nhuận người mua tiềm năng và của cơ quan quản lý tài thấp cho doanh nghiệp nhà nước), phương pháp sản hiện tại. Việc định giá độc lập nên bao gồm chiết khấu dòng tiền và các phương pháp định giá tất cả mọi khía cạnh của doanh nghiệp. Việc định dựa trên thị trường. giá này cần được cập nhật khi các điều khoản hợp ...