Kinh nghiệm xây dựng chính quyền địa phương ở một số nước trên thế giới – những gợi mở cho việc xây dựng chính quyền địa phương ở Việt Nam

Bài viết làm rõ kinh nghiệm xây dựng chính quyền địa phương ở một số nước phát triển trên thế giới, từ đó góp phần xây dựng chính quyền địa phương ở Việt Nam tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (trong đó khẳng định được vai trò quan trọng của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân); thực sự là chính quyền do dân bầu ra, của dân và vì dân.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Kinh nghiệm xây dựng chính quyền địa phương ở một số nước trên thế giới – những gợi mở cho việc xây dựng chính quyền địa phương ở Việt Nam TNU Journal of Science and Technology 225(15): 56 - 62 KINH NGHIỆM XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI – NHỮNG GỢI MỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM Lê Thanh Huyền*, Lê Văn Hiếu Trường Đại học Khoa học – ĐH Thái Nguyên TÓM TẮT Xây dựng chính quyền địa phương được đảng cầm quyền và chính phủ ở tất cả các nước trên thế giới quan tâm thực hiện, chính vì vậy đã có nhiều công trình, bài viết nghiên cứu ở những mức độ, phạm vi khác nhau. Trên cơ sở đó, bài viết nhằm làm rõ kinh nghiệm xây dựng chính quyền địa phương ở một số nước phát triển trên thế giới, từ đó góp phần xây dựng chính quyền địa phương ở Việt Nam tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (trong đó khẳng định được vai trò quan trọng của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân); thực sự là chính quyền do dân bầu ra, của dân và vì dân. Bài viết sử dụng phương pháp thống kê, phân tích và so sánh. Trên cơ sở nghiên cứu tổ chức chính quyền địa phương ở Vương quốc Anh và Bắc Ailen, Inđônêxia, Trung Quốc, Italia, Thuỷ Điển, nghiên cứu chỉ ra sự khác biệt của mô hình chính quyền địa phương ở Việt Nam so với một số nước trên thế giới, đó là: Nếu như chính quyền địa phương ở một số nước trên thực hiện những nhiệm vụ riêng cho từng cấp thì ở Việt Nam, các cấp chính quyền đều thực hiện nhiệm vụ theo luật định, có sự phân cấp, phụ thuộc từ cấp trên xuống cấp dưới. Chính quyền địa phương ở Việt Nam gồm hai cơ quan, đó là Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân được tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thống nhất từ trung ương tới địa phương khác so với một số nước được tổ chức theo hình thức tự quản. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng trong xây dựng chính quyền cấp tỉnh ở Việt Nam hiện nay. Từ khoá: Xây dựng chính quyền địa phương; đảng cầm quyền; chính phủ; Hội đồng nhân dân; Uỷ ban nhân dân. Ngày nhận bài: 08/10/2020; Ngày hoàn thiện: 05/12/2020; Ngày đăng: 09/12/2020 EXPERIENCE IN BUILDING UP LOCAL GOVERNMENTS OF SOME COUNTRIES IN THE WORLD – VALUABLE SUGGESTIONS TO BUILD UP LOCAL GOVERNMENT IN VIETNAM Le Thanh Huyen*, Le Van Hieu TNU - University of Sciences ABSTRACT Building up a local government is an issue of major concern to the Parties and Governments of all countries in the world; therefore, there have been a variety of research works and articles at different levels and scopes. On that basis, the article aims to clarify the experience of building up local governments in some developed countries in the world, thereby contributing to the efficient operation of the local government in Vietnam (which affirms the important role of the People's Councils and the People's Committees); which is truly a government of the people, by the people and for the people. The article uses the statistics, analysis and comparison method. Based on the study of local government organizations in the UK and Northern Ireland, Indonesia, China, Italy, and Sweden, the study shows the difference of the local government model in Viet Nam compared to some countries around the world. If local governments in some of the above countries perform their own tasks for each level, in Viet Nam, all levels of government will perform the tasks according to the law, decentralization, and dependence from upper level to lower level. A local government in Viet Nam consists of two bodies, namely, the People's Council and the People's Committee which are organized according to the principle of democratic centralization, unification from the central to local levels, differing from those in some countries organized in the form of self-governance. The research results currently have important theoretical and practical implications in building up the provincial government in Vietnam. Keywords: Building local government; ruling Party; Government; People's Councils; People's Committees. Received: 08/10/2020; Revised: 05/12/2020; Published: 09/12/2020 * Corresponding author. Email: Huyenlt@tnus.edu.vn 56 http://jst.tnu.edu.vn; Email: jst@tnu.edu.vn Lê Thanh Huyền và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ ĐHTN 225(15): 56 - 62 1. Mở đầu theo nguyên tắc phân quyền và điều đó được Hệ thống chính trị Việt Nam gồm có Đảng vận dụng trong việc tổ chức quyền lực nhà Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã nước ở cấp Trung ương. Còn ở cấp địa hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc phương, chính quyền được tổ chức theo mô Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội, hình tự quản. Các đơn vị hành chính lãnh thổ thực hiện theo cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà được tổ chức theo nhiều cấp khác nhau, với nước quản lý, Nhân dân làm chủ. Quyền lực các tên gọi khác nhau, căn cứ vào sự khác Nhà nước ta vừa có sự thống nhất, vừa có sự nhau về mật độ dân cư, địa lý… hay đặc điểm phân công, phân nhiệm giữa ba quyền: Quyền kinh tế - xã hội. Với mô hình này, khả năng lập pháp (Quốc hội), quyền hành pháp (Chính phát huy sự tự chủ, năng động của địa phương phủ và chính quyền địa phương) và quyền tư là rất cao nếu cơ quan nhà nước ở Trung ương pháp ( ...