Luận án Tiến sĩ Tài chính ngân hàng: Hoàn thiện cơ chế tự chủ về kinh phí quản lý hành chính đối với chính quyền cấp xã các tỉnh đồng bằng sông Hồng

Mục đích nghiên cứu của luận án là: xây dựng các giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ KPQLHC đối với chính quyền cấp xã các tỉnh đồng bằng sông Hồng nói riêng và Việt Nam nói chung, có cơ sở khoa học và thực tiễn, có tính khả thi cao về tính hiệu lực, hiệu quả, linh hoạt, công bằng và trách nhiệm giải trình.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận án Tiến sĩ Tài chính ngân hàng: Hoàn thiện cơ chế tự chủ về kinh phí quản lý hành chính đối với chính quyền cấp xã các tỉnh đồng bằng sông HồngBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN HẬU CẦN NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ VỀ KINH PHÍQUẢN LÝ HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀNCẤP XÃ TẠI CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG – BẢO HIỂM Hà Nội, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN HẬU CẦN NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ VỀ KINH PHÍQUẢN LÝ HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀNCẤP XÃ TẠI CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng Mã số : 9.34.02.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG CƠ Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi. Sốliệu được nêu trong luận án là trung thực và có trích nguồn. Kết quả nghiêncứu trong luận án là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ côngtrình nghiên cứu nào . TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thị Thu Hương MỤC LỤCMỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ........................ 71.1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài. .............................................. 71.2. Các công trình nghiên cứu trong nước. ............................................... 171.3. “Khoảng trống” trong nghiên cứu về cơ chế tự chủ đối với chínhquyền cấp xã. ................................................................................................. 22CHƯƠNG 2. LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾTỰ CHỦ KINH PHÍ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CHÍNHQUYỀN CẤP XÃ .......................................................................................... 252.1. Khái quát về chính quyền cấp xã và quản lý ngân sách xã................ 252.1.1. Chính quyền cấp xã trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước ..... 252.1.2. Vai trò, nhiệm vụ, đặc điểm, cách phân loại chính quyền cấp xã .... 272.1.3. Quản lý ngân sách xã………………………………………………….342.2. Cơ chế tự chủ kinh phí quản lý hành chính đối với chính quyền cấpxã ..................................................................................................................... 432.2.1. Khái niệm về cơ chế tự chủ .............................................................432.2.2. Vai trò cơ chế tự chủ kinh phí quản lý hành chính đối với chính quyền cấp xã ......................................................................................... 462.2.3. Nguyên tắc cơ chế tự chủ kinh phí quản lý hành chính đối với chính quyền cấp xã ......................................................................................... 482.2.4. Nội dung của cơ chế tự chủ kinh phí quản lý hành chính đối với chính quyền cấp xã ............................................................................... 512.2.5. Các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện của cơ chế tự chủ kinh phíquản lý hành chính. ......................................................................................... 562.2.6. Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thực hiện cơ chế tự chủ kinh phí quảnlý hành chính đối với chính quyền cấp xã..................................................... 6112.3. Kinh nghiệm về chế độ tự quản địa phương của một số quốc gia trênthế giới. ........................................................................................................... 712.3.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới ............................... 712.3.2. Bài học kinh nghiệm đối với việt Nam khi giao tự chủ kinh phí quản lý hành chính cho chính quyền cấp xã .................................................. 76CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ KINH PHÍ QUẢNLÝ HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ CÁC TỈNHĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG..................................................................... 7993.1. Khái quát chung về chính quyền cấp xã các tỉnh đồng bằng sông Hồng.7993.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội. ................................................ 7993.1.2. Đặc điểm đội ngũ cán bộ và hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã các tỉnh đồng bằng sông Hồng. ....................................................... 8223.2. Thực trạng cơ chế tự chủ kinh phí quản lý hành chính đối với chínhquyền cấp xã các tỉnh đồng bằng sông Hồng ........................................... 8453.2.1. Khái quát quá trình triển khai cơ chế ...............................................853.2.2. Thực trạ ...