Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Đánh giá những bất cập và cải thiện trong chính sách mới về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp - Trường hợp tỉnh Đồng Nai

Mục tiêu của nghiên cứu là so sánh cách thiết lập cơ sở tình phì, mức tình phì giữa hai nghị định và tím hiểu việc triển khai chính sách tại một địa phương, cụ thể là tỉnh Đồng Nai. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Đánh giá những bất cập và cải thiện trong chính sách mới về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp - Trường hợp tỉnh Đồng Nai BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ——————— PHAN THỊ CẨM VÂNĐÁNH GIÁ NHỮNG BẤT CẬP VÀ CẢI THIỆN TRONGCHÍNH SÁCH MỚI VỀ THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Thành phố Hồ Chì Minh - Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ————————— CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT PHAN THỊ CẨM VÂNĐÁNH GIÁ NHỮNG BẤT CẬP VÀ CẢI THIỆN TRONGCHÍNH SÁCH MỚI VỀ THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TRƯỜNG HỢP TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. RAINER ASSE Ths. LÊ THỊ QUỲNH TRÂM Thành phố Hồ Chì Minh - Năm 2014 -i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trìch dẫn và sốliệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chình xác cao nhất trong phạm vihiểu biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết là quan điểm của Trường Đại học Kinh tếThành phố Hồ Chì Minh hay Chương trính Giảng dạy Kinh tế Fulbright. Tp.HCM, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phan Thị Cẩm Vân -ii- LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin cảm ơn TS. Rainer Asse và Ths. Lê Thị Quỳnh Trâm đã dành thờigian quý báu để tận tính hướng dẫn và có những góp ý sâu sắc để tôi hoàn thành luận văn.Đặc biệt, tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ths. Lê Thị Quỳnh Trâm đã luôn quan tâm vàđộng viên tôi vượt qua những khó khăn trong suốt quá trính thực hiện luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn Quý Thầy, Cô, Cán bộ của Chương trính Giảng dạy Kinh tếFulbright đã giảng dạy, hướng dẫn, hỗ trợ tôi về mọi mặt trong suốt quá trính học tập. Cảmơn TS. Đinh Công Khải đã có những góp ý hữu ìch đối với luận văn trong hai đợt seminar.Cảm ơn các bạn MPP5 đã cho tôi có những trải nghiệm thú vị trong quá trính học tập cũngnhư động viên tinh thần để tôi hoàn thành luận văn theo kịp tiến độ đề ra. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp trong Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnhĐồng Nai đã hỗ trợ tôi trong quá trính thực hiện luận văn. Cuối cùng, cảm ơn Anh và gia đính đã luôn đồng hành, động viên và tạo mọi điềukiện tốt nhất để tôi có thể nâng cao vốn kiến thức và hoàn thiện bản thân. -iii- TÓM TẮT Bắt đầu từ ngày 01/7/2013, Nghị định số 67/2003/NĐ-CP được thay thế bởi Nghịđịnh số 25/2013/NĐ-CP trong quy định về phì bảo vệ môi trường đối với nước thải nóichung và nước thải công nghiệp nói riêng. Nghị định số 25/2013/NĐ-CP được ban hànhnhằm khắc phục các bất cập của Nghị định số 67/2003/NĐ-CP trong thời gian thực hiệngần 10 năm. Luận văn được tiến hành để đánh giá những bất cập và cải thiện của Nghịđịnh số 25/2013/NĐ-CP khi triển khai triển tại Đồng Nai thông qua phỏng vấn trực tiếp 39doanh nghiệp và 07 nhân viên của Sở Tài nguyên và Môi trường Đồng Nai. Qua phân tích những cải thiện trong quy định của Nghị định số 25/2013/NĐ-CP đãphản ánh được thực tế và tạo sự công bằng giữa các doanh nghiệp thuộc đối tượng nộp phìnhư: xác định và làm rõ đối tượng chịu phì; khắc phục được hiện tượng phì chồng phì khiquy định rõ người nộp phì; đơn giản cách tình và kê khai phì tạo sự thuận tiện cho doanhnghiệp và cơ quan quản lý nhà nước; lược bỏ bớt số lần kê khai, nộp phì; thực hiện phâncấp đối với các cơ quan nhà nước thẩm định phì,… Những bất cập của chình sách mới về thu phì bảo vệ môi trường đối với nước thảicông nghiệp xuất phát từ quy định pháp luật và trong triển khai thực tế. Bất cập trong quyđịnh của chình sách bao gồm quy định thời hạn nộp tờ khai; cách tình phì chưa công bằnggiữa các doanh nghiệp; thiếu chế tài xử phạt và thiếu quy định về định mức ô nhiễm đốivới từng ngành nghề, sản xuất. Về phìa cơ quan nhà nước tỉnh Đồng Nai khi thực hiệnchính sách cũng bộc lộ một số bất cập như chưa công khai, minh bạch các thông tin liênquan đến tổng thu/chi; quá trính thẩm định còn mang tình chất thủ công và thiếu sự hỗ trợ,liên kết trong cả khu vực công và khu vực tư; thiết lập mục tiêu đo lường hiệu quả chìnhsách chưa đầy đủ và hiệu quả các giải pháp hỗ trợ chình sách chư ...