Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Giá trị sử dụng nước tưới và chính sách giá thủy lợi ở Việt Nam

Nghiên cứu này ước tính giá trị của việc sử dụng nước tưới, so sánh với mức thu và cách thức thu thủy lợi phí để làm rõ nguyên nhân thất bại của chính sách thủy lợi phí. Từ đó, tác giả đưa ra hàm ý chính sách giá thủy lợi ở Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Giá trị sử dụng nước tưới và chính sách giá thủy lợi ở Việt Nam BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT HÀ DIỆU LINHGIÁ TRI ̣SỬ DỤNG NƯỚC TƯỚI VÀ CHÍ NH SÁCH GIÁ THỦY LỢI Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ---------------------------- HÀ DIỆU LINHGIÁ TRI ̣SỬ DỤNG NƯỚC TƯỚI VÀ CHÍ NH SÁCH GIÁ THỦY LỢI Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Chuyên ngành: Chính sách Công Mã số: 60340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. LÊ VIỆT PHÚ TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan luâ ̣n văn này do tôi thực hiê ̣n. Những trích dẫn và số liê ̣u sử du ̣ng trongluâ ̣n văn dựa trên các thông tin đáng tin câ ̣y đươ ̣c công bố trong và ngoài nước. Nô ̣i dungchiń h của luâ ̣n văn đươ ̣c rút ra từ quá triǹ h nghiên cứu với đô ̣ chính xác cao nhấ t trong pha ̣mvi hiể u biế t của tôi. Luâ ̣n văn này không nhấ t thiế t phản ánh quan điể m của trường Đa ̣i ho ̣cKinh tế Tp. Hồ Chí Minh hay Chương triǹ h giảng da ̣y kinh tế Fulbright. TP. Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Tác giả Hà Diêụ Linh ii LỜI CẢM ƠNTôi xin cảm ơn Chương triǹ h Giảng da ̣y kinh tế Fulbright, các thầ y cô và anh chi,̣ ba ̣n bèlớp MPP8 đã đồ ng hành cùng tôi trong những tháng ngày ho ̣c tâ ̣p đáng nhớ.Bằ ng tiǹ h cảm trân tro ̣ng nhấ t, tôi xin cảm ơn thầ y Lê Viê ̣t Phú - người đã hướng dẫn, chỉda ̣y cho tôi không chỉ kiế n thức ho ̣c thuâ ̣t mà còn nhiề u kinh nghiê ̣m thực tiễn về chiń h sáchmôi trường. Cảm ơn thầ y đã dành thời gian quý giá, tâ ̣n tình dẫn dắ t hỗ trơ ̣ tôi thực hiê ̣n luâ ̣nvăn này. Những đóng góp của thầ y có ý nghiã quan tro ̣ng đố i với luâ ̣n văn và công viê ̣cnghiên cứu của tôi.Tôi xin trân tro ̣ng cảm ơn chú Chu Thái Hoành đã có những nhâ ̣n xét và bổ sung thông tingiúp tôi thực hiê ̣n luâ ̣n văn này. Tôi cũng chân thành cảm ơn thầ y Trầ n Xuân Duy đã cungcấ p số liê ̣u bản đồ và dành thời gian hỗ trơ ̣ tôi thực hiê ̣n các phân tić h liên quan đế n GIS ứngdu ̣ng. Tôi xin cảm ơn anh Lê Tro ̣ng Hải (IPSARD) và chi Hoa ̣ ̀ ng Lưu Thu Thủy (IG, VAST),anh Nghiêm Đồ ng (Công ty Thủy lơ ̣i Sông Đáy) đã hỗ trơ ̣ thông tin, dữ liê ̣u để tôi thực hiê ̣nluâ ̣n văn này.Xin cảm ơn những anh chi ̣ở ISPONRE, ba ̣n bè ở FETP đã đồ ng hành cùng tôi, giúp đỡ tôitrong quá triǹ h thực hiê ̣n luâ ̣n văn.Cuố i cùng, tôi vô cùng cảm ơn gia điǹ h, bố me ̣ tôi với tiǹ h cảm sâu sắ c nhấ t. Tác giả Hà Diêụ Linh iii TÓM TẮTTrong bố i cảnh khan hiế m nước, nước tưới sử dụng trong sản xuất nông nghiệp cầ n đượcđịnh giá và chi trả hợp lý để khuyế n khích hành vi tiế t kiê ̣m, phân bổ nguồn nước tố i ưu, vàđảm bảo sự bền vững của hoạt động cung cấp dịch vụ thủy lơ ̣i. Từ năm 1984, Viê ̣t Nam đãcó chiń h sách thủy lơ ̣i phi,́ tuy nhiên chính sách này không thành công trong công tác hànhthu. Đến năm 2009, Chiń h phủ miễn thủy lơ ̣i phí đối với nông hộ sản xuất, dẫn đến việcngười dân trồ ng loại cây thâm du ̣ng nước, đặc biệt là cây lúa. Hê ̣ quả là nhu cầ u nước tướităng, ngân sách thêm áp lực đầ u tư cho hệ thống thủy lơ ̣i trong khi chi phí vận hành thiếuthốn. Những thấ t ba ̣i trên được nhận định là do chính sách thủy lơ ̣i phí thiế u đánh giá hợp lývề giá tri ̣sử du ̣ng (GTSD) nước tưới. Nghiên cứu này tiń h toán GTSD của nước tưới nhằ mlàm rõ nguyên nhân thấ t ba ̣i của chiń h sách thủy lơ ̣i phí cũ, từ đó đưa ra khuyến nghị đối vớichiń h sách giá thủy lơ ̣i đang được xây dựng ở Việt Nam.Bằng cách tiế p câ ̣n hàm sản xuất, mô hình Ricardian và đinh ̣ giá thu ̣ hưởng, tác giả ướclươ ̣ng GTSD của nước tưới thông qua giá tri sa ̣ ̉ n lươ ̣ng là [505; 1325] nghìn VNĐ/ha; thôngqua giá tri ̣ lơ ̣i nhuâ ̣n là [263; 922] nghiǹ VNĐ/ha. Kế t quả ước tiń h GTSD nước tưới từchênh lê ̣ch giá đấ t đươc̣ tưới và không tưới là [13,925; 38,248] nghìn VNĐ/ha tuy nhiên íttiń h tin câ ̣y do thị trường đất nông nghiệp phức tạp, thông tin thiếu minh bạch có thể dẫn tớiước lươ ̣ng thiên lê ̣ch. Kế t quả tiń h toán GTSD nước tưới cho thấ y chính sách thủy lơ ̣i phí cũkhông thành công do mức thu 1,830 - 4,527 nghiǹ đồ ng/ha/năm, cao hơn khoảng 4 lầ n sovới GTSD nước tưới. Viê ̣c sử dụng nước tưới từ hệ thống thủy lợi cho cây hàng năm khôngđem la ̣i giá tri gia ̣ ́ tăng đáng k ...