Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cảng Đại Ngãi – Tỉnh Sóc Trăng

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là dựa trên khung phân tích lợi ích và chi phí để phân tích tính khả thi tài chính của dự án trên quan điểm tổng đầu tư, chủ đầu tư đồng thời phân tích tính khả thi về kinh tế, phân tích phân phối để đưa ra các khuyến nghị chính sách.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cảng Đại Ngãi – Tỉnh Sóc Trăng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ------------- HUỲNH MINH CƯỜNGTHẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẢNG ĐẠI NGÃI – TỈNH SÓC TRĂNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG TP. Hồ Chí Minh – Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ------------- HUỲNH MINH CƯỜNGTHẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẢNG ĐẠI NGÃI – TỈNH SÓC TRĂNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. CAO HÀO THI TP. Hồ Chí Minh – Năm 2015 -i- LỜI CAM ĐOANTôi cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sửdụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất đối với hiểu biết củatôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế thànhphố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright. Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2015 Tác giả Huỳnh Minh Cường -ii- LỜI CẢM ƠNTôi trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy Cao Hào Thi, người trực tiếp hướngdẫn tôi trong quá trình thực hiện luận văn này.Tôi trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy Nguyễn Xuân Thành, Thầy đã hỗ trợ tôiđịnh hướng đề tài và hoàn thiện đề cương luận văn này.Tôi cũng muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cả các Thầy Cô của Chương trình giảngdạy kinh tế Fulbright đã truyền đạt những kiến thức bổ ích cho tôi.Cảm ơn Anh Hòa, Chị Ngọc, Thầy Phong, Thầy Thái đã hỗ trợ để tôi hoàn thành luận văn.Cảm ơn tập thể lớp MPP5 nhất là Anh Yên, Chị Thọ và Chị Hạnh đã luôn hỗ trợ, giúp đỡtôi trong những lúc khó khăn nhất.Cuối cùng tôi chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã ở bên tôi trong suốt thời gian họcvà thực hiện luận văn.Trân trọng. -iii- TÓM TẮTSóc Trăng là một tỉnh thuộc Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) có vị trí địa lý, hệ thốnggiao thông đường thủy, đường bộ rất thuận lợi để phát triển kinh tế biển. Sớm nhận thấytiềm năng của tỉnh Sóc Trăng, từ năm 2005, Chính phủ đã quy hoạch Dự án đầu tư xâydựng cảng Đại Ngãi tại tỉnh Sóc Trăng (dự án cảng Đại Ngãi) nhằm phát triển kinh tế, xãhội cho tỉnh tuy nhiên đến nay dự án vẫn còn trong giai đoạn tư vấn thiết kế mà chưa đượclập báo cáo khả thi.Việc cảng Đại Ngãi cũng như nhiều cảng biển trong khu vực chưa triển khai xây dựng donhiều nguyên nhân gây ra, một trong những nguyên nhân đó là hiệu quả hoạt động của hệthống cảng biển ĐBSCL hiện nay bị đánh giá thấp, 15 bến cảng tại khu vực này chỉ mớikhai thác từ 20% đến dưới 50% công suất, trong đó nhiều cảng hoạt động cầm chừng nênviệc xây dựng thêm cảng mới cần phải xem lại.Trước những khó khăn chung của hệ thống cảng biển ĐBSCL so với tiềm năng phát triểnkinh tế biển của tỉnh Sóc Trăng, dự án cảng Đại Ngãi cần phải được thẩm định về tính khảthi kinh tế cũng như tài chính một cách cẩn trọng để từ đó đưa ra quyết định đúng đắn nhất.Kết quả phân tích tài chính cho thấy dự án không khả thi trên cả hai quan điểm tổng đầu tư,chủ đầu tư vì NPV tài chính dự án lần lượt là âm 385,8 tỷ đồng và âm 352,3 tỷ đồng. Ngoàira, dự án không có khả năng trả nợ với hệ số an toàn trả nợ của dự án là 0,48 < 1,2. Phântích rủi ro tài chính cho kết quả xác suất để NPV tài chính dương theo quan điểm tổng đầutư chỉ có 0,31% và theo quan điểm chủ đầu tư là 0,14%.Kết quả phân tích kinh tế cho thấy dự án không khả thi vì NPV kinh tế âm 606,9 tỷ đồngvà dự án không có khả năng khả thi kinh tế trong khoảng khảo sát.Phân tích phân phối cho kết quả nếu dự án triển khai thì tổng số tiền mất đi của các bên bịthiệt lớn hơn tổng số tiền nhận được của các bên hưởng lợi là 606,9 tỷ đồng. Trong đó, đốitượng chịu thiệt hại lớn nhất là chủ đầu tư bị mất 385,8 tỷ đồng.Kết quả phân tích cho thấy dự án không khả thi về mặt tài chính, kinh tế và xã hội nênChính phủ cần loại bỏ dự án cảng Đại Ngãi ra khỏi quy hoạch để sử dụng nguồn lực cũngnhư khu đất xây dựng cảng vào mục đích khác hiệu quả hơn. -iv- MỤC LỤCLỜI CAM ĐOAN ........................................................................................... ...