Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thẩm định dự án thủy điện Vĩnh Sơn 4

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích tính khả thi kinh tế của dự án khi có tính đến các ngoại tác tiêu cực, phân tích tính khả thi tài chính của dự án trên quan điểm tổng đầu tư (TĐT) và chủ đầu tư (CĐT). Từ đó, đưa ra những gợi ý chính sách có liên quan.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thẩm định dự án thủy điện Vĩnh Sơn 4 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH -------------------- NGUYỄN QUỐC ANHTHẨM ĐỊNH DỰ ÁN THỦY ĐIỆN VĨNH SƠN 4 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH -------------------- CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN QUỐC ANH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN THỦY ĐIỆN VĨNH SƠN 4Ngành: Chính Sách CôngMã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. GS. TS. DAVID O. DAPICE 2. Ths. NGUYỄN XUÂN THÀNH TP. Hồ Chí Minh – Năm 2013 i LỜI CAM ĐOANTôi cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụngtrong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết củatôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế thành phốHồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 05 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Anh ii LỜI CẢM ƠNTrân trọng gửi lời cảm ơn đến các thầy, cô trong Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright đãtận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập cũng như thời gian thực hiện luận văn “Thẩmđịnh Dự án thủy điện Vĩnh Sơn 4”.Tôi cũng trân trọng gửi lời cảm ơn đến các anh chị ở Sở Nông Nghiệp Bình Định, Công tyTNHH Khai thác công trình Thủy lợi Bình Định và Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng VĩnhThành đã tạo điều kiện cho tôi tiếp cận các số liệu liên quan đến luận văn.Cảm ơn các anh chị khóa học MPP4, các thầy phòng Tin học và Cán bộ Thư viện của Chươngtrình Giảng dạy Kinh Tế Fulbright đã luôn động viên, hỗ trợ tôi trong suốt quá trình làm luậnvăn.Chân thành cảm ơn ! iii TÓM TẮTViệc xây dựng các thủy điện vừa và nhỏ theo quy hoạch có thể bù đắp lượng điện thiếu hụttạm thời hiện nay, qua đó giúp tiết kiệm ngoại tệ cho nền kinh tế. Tuy nhiên, thủy điện vừa vànhỏ có dung tích ít, khả năng cắt lũ kém lại chưa có quy chế vận hành liên hồ chặt chẽ nên lợiích thu được có thể thấp hơn những khoản chi phí tiềm ẩn mà nền kinh tế phải gánh chịu.Dự án thủy điện Vĩnh Sơn 4 được xây dựng để tận dụng hiệu quả sức nước trên dòng sôngKone. Kết quả thẩm định kinh tế cho thấy, khi tính toán đầy đủ các ngoại tác tiêu cực mà dựán có thể gây ra cho môi trường và các hoạt động kinh tế khác như nguy cơ xả lũ tiềm ẩn hàngnăm, nguy cơ làm gia tăng thiệt hại hạn hán hàng năm đối với nông nghiệp, phá rừng làmgiảm chất lượng sống của môi trường tự nhiên thì dự án có NPV âm gần 47.919 triệu đồng vàIRR kinh tế chỉ đạt 7,61%. Điều này cho thấy, dự án không có hiệu quả về mặt kinh tế.Kỳ vọng được cấp phép đầu tư của CĐT cũng không hợp lý. Nếu đứng trên góc độ giá điệntheo đề xuất của CĐT là 5,56 cents/kWh thì tính toán cho thấy, dự án TĐVS4 khả thi tàichính, và trả được nợ. Tuy nhiên, thực tế là EVN chỉ mua điện với giá 4 cents/kWh, và với giánày thì dự án không có hiệu quả tài chính. Đó là chưa kể, nếu nhìn rủi ro tổng thể của dự án thìxác suất khả thi tài chính với giá điện 5,56 cents/kWh cũng chỉ khoảng 48,9%, nếu như CĐTkhông có kinh nghiệm trong việc tiết kiệm tối thiểu các chi phí như đề xuất.Dự án không khả thi kinh tế và cũng không khả thi tài chính. Vì vậy, kiến nghị là không chophép đầu tư.Theo tình huống dự án, ngoại tác tiêu cực về môi trường làm tổng chi phí kinh tế gia tăng lênđến 1,63 lần. Vì vậy, kiến nghị các dự án thẩm định thủy điện vừa và nhỏ được duyệt cần phảicó lượng hóa cụ thể các ngoại tác này để tránh lựa chọn nhầm dự án không hiệu quả, làm giảmphúc lợi của nền kinh tế. iv MỤC LỤCLỜI CAM ĐOAN ................................................................................................................... iLỜI CẢM ƠN ........................................................................................................................ iiTÓM TẮT ............................................................................................................................. iiiMỤC LỤC .................................................................................................. ...