Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thẩm định kinh tế, tài chính dự án xây dựng hệ thống xử lý nước thải tại khu công nghệ cao

Mục tiêu của luận văn nhằm xác định tính khả thi của dự án trên cả hai phương diện kinh tế và tài chính. Nếu dự án khả thi về mặt kinh tế, luận văn sẽ xác định liệu dự án có khả thi về mặt tài chính và những yếu tố quyết định tính khả thi tài chính của dự án. Từ đó, đưa ra những đề xuất chính sách thích hợp nhằm khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào lĩnh vực XLNT.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thẩm định kinh tế, tài chính dự án xây dựng hệ thống xử lý nước thải tại khu công nghệ cao BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ---------------------------- ĐINH THỊ ANH THẨM ĐỊNH KINH TẾ, TÀI CHÍNH DỰ ÁNXÂY DỰNG HỆ THỐNG XỬ LÝ NƢỚC THẢI TẠI KHU CÔNG NGHỆ CAO LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ----- -------------- --------- - --- ĐINH THỊ ANH THẨM ĐỊNH KINH TẾ, TÀI CHÍNH DỰ ÁNXÂY DỰNG HỆ THỐNG XỬ LÝ NƢỚC THẢI TẠI KHU CÔNG NGHỆ CAO Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG Người hướng dẫn khoa học: TS. LÊ VIỆT PHÚ NGUYỄN XUÂN THÀNH TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 -i- LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sửdụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểubiết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của trường Đại học kinh tếThành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 05 năm 2015 Tác giả luận văn Đinh Thị Anh -ii- LỜI CẢM ƠNĐầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trường Đại Học Kinh Tế TP.HCM vàChương Trình Giảng Dạy Kinh Tế Fulbright, nơi đã cung cấp cho tôi những kiến thức bổích trong suốt quá trình học tập và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành Luận Văn.Tiếp theo, tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến thầy Nguyễn Xuân Thành và thầy Lê Việt Phúvì những định hướng, gợi ý mà các thầy đã đưa ra và sự chỉ bảo tận tình trong suốt quátrình thực hiện Luận Văn.Ngoài ra, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Ủy Ban Nhân Dân Phường LongThạnh Mỹ và Ban Giám Đốc Công Ty Cổ Phần Pioneer Technology đã cung cấp số liệucũng như giúp đỡ tôi trong việc tìm hiểu về dự án.Cuối cùng, tôi xin được cảm ơn Qúy thầy cô cùng cán bộ nhân viên trong Chương TrìnhGiảng Dạy Kinh Tế Fulbright và tất cả bạn bè cùng khóa MPP6 đã luôn khích lệ, độngviên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập tại đây. TP. HCM, ngày 11 tháng 05 năm 2015 Học viên Đinh Thị Anh -iii- TÓM TẮTCùng với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của nền kinh tế, các khu công nghiệp mọc lênngày càng nhiều tại các khu đô thị lớn, đặc biệt tại TP Hồ Chí Minh. Lượng chất thải côngnghiệp lớn chưa qua xử lý được xả vào không khí hoặc nguồn nước dẫn đến sự xuống cấptrầm trọng của môi trường. Nguyên nhân là do việc xây dựng các khu xử lý nước thải tạicác khu công nghiệp chưa được đầu tư và quản lý đúng mức dẫn đến tình trạng các khucông nghiệp không có hệ thống xử lý nước thải hoặc có nhưng hoạt động không hiệu quảhoặc xuống cấp. Với tình hình ngân sách khó khăn như hiện nay, việc thu hút khu vực tưnhân tham gia đầu tư vào lĩnh vực này đang là chủ trương của Nhà nước vì giảm đượcgánh nặng cho ngân sách đồng thời giúp cải thiện tình trạng ô nhiễm do xả thải. Dự án xâydựng hệ thống xử lý nước thải trung tâm ở khu công nghệ cao do Công Ty Cổ PhầnPioneer Technology xây dựng phương án đầu tư được kỳ vọng góp phần giải quyết đạtđược các mục tiêu trên.Kết quả phân tích tính kinh tế của dự án cho thấy dự án khả thi về mặt kinh tế, vì vậy nênđược khuyến khích đầu tư. Tuy nhiên, kết quả phân tích tài chính cho thấy dự án khôngkhả thi về mặt tài chính, không thu hút được nhà đầu tư và không nhận được nguồn vay từcác tổ chức tín dụng. Kết quả phân tích độ nhạy cho thấy phí nước thải là yếu tố chính ảnhhưởng đến tính khả thi tài chính dự án.Trên cơ sở đó, luận văn khuyến nghị phương án để dự án thu hút đầu tư của khu vực tưnhân đồng thời nhận được nguồn vốn vay từ các tổ chức tín dụng như sau:  Nhà nước tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận được nguồn vốn vay ưu đãi từ Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam với lãi suất 3.6%/ năm, thời gian trả nợ tối đa 10 năm, trả nợ gốc tăng dần với tốc độ 20%/năm.  Tăng phí XLNT ở khu công nghệ cao với mức 3,8%/ năm.Ngoài ý nghĩa trên, phương án khuyến nghị này còn mang nhiều ý nghĩa kinh tế xã hộikhác như:  Phương án này thỏa mãn nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, trong bối cảnh vấn đề ô nhiễm môi trường ngày càng trầm trọng và được quan tâm như hiện -iv- nay, các doanh nghiệp ngày càng phải có trách nhiệm cao hơn trong việc xả thải gây ô nhiễm môi trường, vì vậy cần phải trả mức phí cao hơn. Trong điều kiện nền kinh tế còn nhiều khó khăn, ngân sách eo hẹp, phương án này không tạo gánh nặng cho ngân sách địa phương. Dự án thành công sẽ là một ví dụ điển hình nhằm khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào lĩnh vực xử lý nước thải, đặc biệt tại các KCN thuộc sự quản lý của nhà nước. -v- MỤC LỤCLỜI CAM ĐOAN .................................................................................................................. iLỜI CẢM ...