Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Việc huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng ở thành phố Hồ Chí Minh nhìn từ kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn tại địa phương

Đề tài tìm hiểu kinh nghiệm huy động vốn tài trợ CSHT đô thị ở một số nước trên thế giới, so sánh với thực tiễn triển khai các phương thức huy động vốn đầu tư CSHT tại TP.HCM, qua đó, xem xét vai trò của các nguồn vốn cho phát triển CSHT, những trục trặc hiện tại trong việc huy động vốn phát triển CSHT tại TP.HCM và đưa ra các khuyến nghị, giải pháp để TP.HCMcó thể huy động nguồn vốn đáp ứng cho nhu cầu đầu tư phát triển CSHT trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Việc huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng ở thành phố Hồ Chí Minh nhìn từ kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn tại địa phương BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GI ẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN NGỌC QUỲNH YẾNVIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNGỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NHÌN TỪ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ THỰC TIỄN TẠI ĐỊA PHƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng 8 năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GI ẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN NGỌC QUỲNH YẾNVIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNGỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NHÌN TỪ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ THỰC TIỄN TẠI ĐỊA PHƯƠNG Chuyên ngành: Chính Sách Công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HUỲNH THẾ DU Thành phố Hồ Chí Minh, Tháng 8 năm 2016 i LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và số liệu sửdụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểubiết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinhtế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 8 năm 2016 Tác giả Nguyễn Ngọc Quỳnh Yến ii LỜI CẢM TẠ Đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Thầy Huỳnh Thế Du đã trực tiếphướng dẫn tôi thực hiện đề tài này. Thầy đã tận tình chia sẻ cho tôi những kiến thức, kinhnghiệm quý báu trong lĩnh vực nghiên cứu và không ngừng động viên để tôi có thể hoànthành luận văn đảm bảo các yêu cầu của Chương trình. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chânthành đến Quý Thầy, Cô tại Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright đã trang bị cho tôiđầy đủ kiến thức thông qua các bài giảng tại Chương trình; xin cảm ơn Anh Trương MinhHòa, Chị Phạm Hoàng Minh Ngọc đã hỗ trợ tôi về kỹ thuật và các thủ tục hành chính trongquá trình thực hiện luận văn. Tôi xin cảm ơn lãnh đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư và Công ty Đầu tư Tàichính Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh - nơi tôi đang công tác đã hết sức hỗ trợ, tạo điềukiện để tôi được tiếp cận, sử dụng nhiều tài liệu, số liệu rất quan trọng và hữu ích, giúp tôicó thể nghiên cứu và hoàn thành Luận văn đúng tiến độ. Cuối cùng, tôi rất cảm ơn Gia đình, các Anh, Chị, Em học viên MPP7, các đồngnghiệp của tôi tại Phòng Quản trị Nguồn nhân lực và Phòng Pháp chế Công ty Đầu tư Tàichính Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh đã hỗ trợ, động viên, giúp đỡ trong suốt thời giantôi tham gia khóa học Chính sách công tại Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 8 năm 2016 Tác giả Nguyễn Ngọc Quỳnh Yến iii TÓM TẮT Giống như tất cả các thành phố mới nổi trên thế giới, Thành phố Hồ Chí Minh(TP.HCM) đang phải đối diện với các thách thức từ yêu cầu phát triển cơ sở hạ tầng(CSHT) do quá trình đô thị hoá đem lại. Nhu cầu vốn để đầu tư phát triển CSHT đáp ứngyêu cầu phát triển của TP.HCM rất lớn nhưng các phương thức huy động vốn hiện tại chưađem lại kết quả như kỳ vọng. Việc nghiên cứu các phương thức tài trợ cho CSHT cũng nhưkinh nghiệm huy động vốn tại các nước sẽ có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp TP.HCMnhận diện đầy đủ các nguồn lực, lựa chọn hình thức huy động vốn phù hợp và tìm ra cácgiải pháp khả thi để triển khai thực hiện hiệu quả. Tác giả luận văn sử dụng các lý thuyết của kinh tế học khu vực công về phân cấptài khóa, chuyển giao nguồn lực giữa cấp trung ương và địa phương; tài trợ nợ của chínhquyền địa phương; sự tham gia của khu vực tư nhân và hợp tác công - tư để phân tích kinhnghiệm thế giới cũng như thực tiễn huy động vốn phát triển CSHT ở Việt Nam và tạiTP.HCM. Qua đó, khẳng định tầm quan trọng, vai trò của nguồn vốn ngân sách và cácnguồn có tính chất tương tự ngân sách đối với đầu tư phát triển CSHT; đồng thời phát hiệnnhững bất cập trong công tác huy động vốn phát triển CSHT tại TP.HCM, gồm có: (i) Cácquy định về phân bổ, điều tiết ngân sách giữa trung ương và TP.HCM chưa tạo động lực đểphát triển Thành phố; (ii) kỳ vọng vào mô hình PPP quá lớn trong khi các điều kiện cầnthiết để triển k ...