Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Luận cứ khoa học của phương thức lập ngân sách theo kết quả đầu ra trong quản lý chi tiêu công của Việt Nam

Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đánh giá thực trạng việc soạn lập ngân sách và quản lý chi tiêu công tại Việt Nam, từ đó nêu ra những tồn tại, bất cập chủ yếu do phương thức lập ngân sách và quản lý chi tiêu công dẫn đến.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Luận cứ khoa học của phương thức lập ngân sách theo kết quả đầu ra trong quản lý chi tiêu công của Việt Nam 1 BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH TRAÀN THÒ THANH HÖÔNGLUAÄN CÖÙ KHOA HOÏC CUÛA PHÖÔNG THÖÙCLAÄP NGAÂN SAÙCH THEO KEÁT QUAÛ ÑAÀU RA TRONG QUAÛN LYÙ CHI TIEÂU COÂNG CUÛA VIEÄT NAM LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH – NAÊM 2007 2 BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH TRAÀN THÒ THANH HÖÔNGLUAÄN CÖÙ KHOA HOÏC CUÛA PHÖÔNG THÖÙCLAÄP NGAÂN SAÙCH THEO KEÁT QUAÛ ÑAÀU RA TRONG QUAÛN LYÙ CHI TIEÂU COÂNG CUÛA VIEÄT NAM Chuyeân ngaønh: Kinh teá taøi chính – Ngaân haøng Maõ soá: 60.31.12 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC: PGS.TS SÖÛ ÑÌNH THAØNH TP. HOÀ CHÍ MINH – NAÊM 2007 3 MỤC LỤCTrang phụ bìaLời cam đoanMục lụcDanh mục các bảng biểu, sơ đồCác chữ viết tắtLời mở đầuCHƯƠNG 1 - CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA PHƯƠNG THỨC LẬP NGÂN SÁCHTHEO KẾT QUẢ ĐẦU RA TRONG QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG1.1- Những vấn đề cơ bản về lập dự toán NSNN..........................................................9 1.1.1- Khái niệm ngân sách nhà nước ............................................................................9 1.1.2- Lập dự toán ngân sách nhà nước........................................................................10 1.1.3- Vai trò của lập dự toán ngân sách nhà nước ......................................................11 1.1.4- Những yêu cầu cơ bản đối với lập dự toán ngân sách nhà nước ......................12 1.1.5- Các phương thức lập dự toán ngân sách nhà nước ............................................141.2- Cơ sở lý luận của phương thức soạn lập ngân sách theo kết quả đầu ratrong quản lý chi tiêu công ...........................................................................................18 1.2.1- Quản lý chi tiêu công .........................................................................................18 1.2.2- Khái niệm của phương thức lập NS theo kết quả đầu ra ...................................19 1.2.3- Những đặc điểm cơ bản của phương thức lập NS theo kết quả đầu ra..............20 1.2.4- Vai trò của phương thức lập NS theo kết quả đầu ra.........................................211.3- Sự khác nhau của phương thức lập ngân sách theo yếu tố đầu vào vàphương thức lập ngân sách theo kết quả đầu ra........................................................22 1.3.1- Sự khác nhau về quy trình chiến lược................................................................22 1.3.2- Sự khác nhau về quản lý chi tiêu công...............................................................231.4- Những ưu điểm của phương thức lập ngân sách theo kết quả đầu ra..............241.5- Thực tiễn vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết quả đầu ra ..............25CHƯƠNG 2 - THỰC TRẠNG LẬP NGÂN SÁCH VÀ QUẢN LÝ CHI TIÊUCÔNG CỦA VIỆT NAM2.1- Thực trạng lập ngân sách nhà nước và quản lý chi tiêu công của ViệtNam từ năm 1996-2004.................................................................................................29 4 2.1.1- Khuôn khổ pháp lý.............................................................................................29 2.1.2- Lập ngân sách và quản lý chi tiêu công .............................................................302.2- Thực trạng lập NS và quản lý chi tiêu công từ năm 2004 đến nay ...................41 2.2.1- Khuôn khổ pháp lý.............................................................................................42 2.2.2- Phương thức soạn lập ngân sách và quản lý chi tiêu công ................................45CHƯƠNG 3 - VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC LẬP NGÂN SÁCH THEO KẾTQUẢ ĐẦU RA TRONG QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG Ở VIỆT NAM3.1- Đặt vấn đề ...............................................................................................................573.2- Những nội dung cần thay đổi khi chuyển sang phương thức lập ngân sáchtheo kết quả đầu ra trong quản lý chi tiêu công.........................................................583.3- Những nguyên tắc cần tuân thủ khi vận dụng lập ngân sách theo kết quảđầu ra trong quản lý chi tiêu công...............................................................................583.4- Sự cần thiết phải áp dụng lập dự toán ngân sách theo kết quả đầu ra gắnvới khuôn khổ chi tiêu trung hạn vào Việt Nam ........................................................59 3.4.1-Khái quát khuôn khổ chi tiêu trung hạn..............................................................59 3.4.2- Sự cần thiết.........................................................................................................613.5- Xây dựng quy trình soạn lập NS theo kết quả đầu ra gắn với MTEF..............633.6- Các giải pháp hỗ trợ để áp dụng lập NS theo kết quả đầu ra gắn với khuônkhổ chi tiêu trung hạn tại Việt Nam............................................................................69 3.6.1- Phải có sự chuẩn bị chu đáo về điều kiện thực hiện và thời gian, tiếp tục mởrộng phạm vi thí điểm ra các Bộ, ngành và địa phương .................................................70 3.6.2- Lập kế hoạch chiến lược và dự báo kinh tế vĩ mô .............................................71 3.6.3- Thiết lập một hệ thống đo lường công việc thực hiện một cách đơn giản vàdễ sử dụng ............................................................................................................... ...