Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính tỉnh Lâm Đồng

Trên cơ sở lý luận và phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh Lâm Đồng, luận văn nhằm mục đích đề xuất một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong các cơ quan hành chính nhà nước và định hướng cho những năm tiếp theo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính tỉnh Lâm Đồng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ---- K --- NGUYỄN THỊ CẨM HUYỀNMỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số:60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS.NGUYỄN VĂN DŨNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2010 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỈNH LÂM ðỒNG MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết của ñề tài Phát triển nguồn nhân lực là yêu cầu hết sức cần thiết, là một trong nhữngyếu tố quyết ñịnh nhất ñối với tăng trưởng kinh tế cũng như tăng cường sứcmạnh của mỗi quốc gia. Nước ta ñang bước vào thời kỳ ñẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiệnñại hoá với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minhtrên cơ sở phát triển nền kinh tế thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa.Hơn lúc nào hết, phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá,hiện ñại hoá ñất nước ñã trở thành vấn ñề cấp thiết, khách quan ñể ñáp ứng yêucầu phát triển kinh tế- xã hội, và là khâu ñột phá, làm thay ñổi sâu sắc nền kinhtế - xã hội của ñất nước. Do vậy, nhân lực và phát triển nguồn nhân lực luôn làmối quan tâm lớn của Chính phủ và xã hội. Lịch sử hình thành và phát triển của các cơ quan hành chính luôn gắn liềnvới quá trình xây dựng và phát triển nguồn nhân lực. ðây là vấn ñề cốt yếu màcác cơ quan hành chính phải vươn lên ñể ñáp ứng nhu cầu và nhiệm vụ tronggiai ñoạn mới của ñất nước. Thời kỳ ñổi mới là quá trình ñấu tranh ñể chuyểnñổi từ cái cũ sang cái mới ñang diễn ra gay gắt trên các lĩnh vực kinh tế- xã hội;mà một yếu tố có vai trò quyết ñịnh ñẩy nhanh công cuộc ñổi mới là công tác tổchức và nguồn nhân lực. Ở giai ñoạn này thách thức ñối với các cơ quan hànhchính là rất lớn, vừa phải thiết lập tổ chức phù hợp với cơ chế quản lý mới, vừaphải xây dựng nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính nhà nước và nguồnnhân lực trong hệ thống chính trị có ñủ trình ñộ năng lực ñáp ứng với yêu cầuñổi mới. Chính vì vậy cần phải xây dựng bộ máy nhà nước, nguồn nhân lực trongcác cơ quan hành chính nhà nước trong sạch, vững mạnh, thì trước hết tổ chứcbộ máy, ñội ngũ cán bộ công chức cơ quan hành chính nhà nước phải trong sạchvững mạnh. Tỉnh Lâm ðồng là một tỉnh nằm ở Nam Tây nguyên, là ñịa bàn có vị tríchiến lược ñặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng củacả nước. Là vùng giàu tiềm năng, lợi thế với những nét ñặc thù ñể phát triểnkinh tế - xã hội. Là nơi có nhiều thành phần dân tộc cư trú, có nhiều tôn giáohoạt ñộng phức tạp. Thực trạng năng lực quản lý nhà nước của ñội ngũ cán bộ, công chức ởtỉnh Lâm ðồng nói chung còn nhiều bất cập so với yêu cầu; trong ñó bao gồmphần lớn ñội ngũ cán bộ, công chức làm ở các ngành ñược tuyển dụng từ nhiềunguồn khác nhau, nhưng chưa ñược ñào tạo hệ thống nên chất lượng của một bộphận ñội ngũ cán bộ chưa ñáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ cải cách, xây dựng nềnhành chính chính quy hiện ñại. ðây thực sự là những thách thức lớn ñối với bộmáy Nhà nước nói chung và của tỉnh Lâm ðồng nói riêng. Trong giai ñoạn phát triển hiện nay của ñất nước, yêu cầu về nhân lực vàphát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính càng trở nên gay gắt hơn. Xuất phát từ nhu cầu về nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính nhànước phải có chất lượng cao ñể góp phần vào việc xây dựng và phát triển kinhtế - xã hội vùng Tây nguyên trong thời kỳ mới và ñặc biệt là của tỉnh Lâm ðồngthì cần phải có khung chính sách và chiến lược phát triển nguồn nhân lực mangtính ñặc thù, phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển của tỉnh. Từ tính cấp thiết trên, ñể góp phần tăng cường hiệu quả cho việc hoạchñịnh chính sách và xây dựng phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hànhchính, ñáp ứng nhu cầu cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ tốtcho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước; ñồng thời với góc ñộ làmột người quan tâm ñến chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh, nên tôimạnh dạn chọn vấn ñề “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho cáccơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng” làm ñề tài luận văn tốt nghiệp. 2. Tổng quan về quá trình nghiên cứu Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực thu hút sự quan tâm của ñông ñảocác học giả, các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước. Song việc nghiên cứu lý 2luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính trênquy mô cả nước, cũng như của tỉnh chưa ñược ñề cập nghiên cứu một cách ñầyñủ và chuyên sâu, mà chỉ ñược ñề cập tổng quan trong những công trình nghiêncứu về quản lý nguồn nhân lực nói chung, hoặc nguồn nhân lực trong các lĩnhvực khác. ðã có một số công trình khoa học nghiên cứu về nguồn nhân lực chungnhư: - Trần Thị Tuyết Mai và tập thể tác giả (1998), ðề tài cấp bộ, Xây dựngchiến lược phát triển nguồn nhân lực ñáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiệnñại hoá ñất nước ñến năm 2020, Hà Nội. - Viện Chiến lược, Bộ Kế hoạch & ðầu tư (1998), Báo cáo chuyên ñề, Mộtsố vấn ñề phát triển nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện ñạihoá ñến năm 2010 và 2020, Hà Nội. - Trung tâm thông tin Focotech (2004) Nhân lực Việt Nam trong chiến lượckinh tế 2001-2010, Nhà xuất bản Hà Nội. Nhìn chung, các ñề tài ñã nghiên cứu, phân tích, ñánh giá thực trạng,những thuận lợi, khó khăn trong quá trình phát triển nhân lực, quản lý nhà nướcvề phát triển nguồn nhân lực trong các ngành, lĩnh vực: giáo dục, khoa học,công nghệ, lao ñộng, thuỷ sản . . . nhằm ñưa ra một số giải pháp ñể từng bướchoàn thiện công tác quản lý và phát triển nguồn nhân lực có trình ñộ chất lượngcao, ñủ sức vươn lên trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hi ...