Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Nhận diện và giảm thiểu nguy cơ tham nhũng trong quá trình hình thành dự án đầu tư xây dựng nguồn điện

Đề tài nghiên cứu vai trò của người dân cũng như tổ chức xã hội chưa được xem trọng trong quá trình hình thành và thực thi chính sách. Các đặc lợi kinh tế có thể đạt được nhờ sự chiếm hữu tài nguyên xã hội đang tạo ra sự méo mó trong hoạt động đầu tư, cũng như làm mất tính cạnh tranh của thị trường đầu tư xây dựng các dự án nguồn điện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Nhận diện và giảm thiểu nguy cơ tham nhũng trong quá trình hình thành dự án đầu tư xây dựng nguồn điện BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THÀNH SƠN NHẬN DIỆN VÀ GIẢM THIỂU NGUY CƠTHAM NHŨNG TRONG QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NGUỒN ĐIỆN LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THÀNH SƠN NHẬN DIỆN VÀ GIẢM THIỂU NGUY CƠTHAM NHŨNG TRONG QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NGUỒN ĐIỆN Chuyên ngành: Chính sách Công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM DUY NGHĨA TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 -i- LỜI CAM ĐOANTôi cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các số liệu, dẫn chứng, thôngtin đều do tôi thu thập và có dẫn nguồn đầy đủ, có độ chính xác cao nhất trong phạmvi hiểu biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của TrườngĐại học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tếFulbright. TP. Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 5 năm 2015. Người thực hiện Nguyễn Thành Sơn -ii- LỜI CẢM ƠNLuận văn này như một ý tưởng bắt đầu từ môn học Quản trị nhà nước của thầy PhạmDuy Nghĩa, tiếp tục được nghiên cứu dưới góc độ đề tài môn học Kinh tế học khu vựccông do thầy Huỳnh Thế Du hướng dẫn. Để hoàn thành được luận văn này, trước tiêntôi xin gửi lời cảm ơn chân thành thầy cô của Chương trình Giảng dạy Kinh tếFulbright về những kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn đã cho tôi học cách nhìn thấuđáo, không thành kiến với những vấn đề nghiên cứu. Đặc biệt đã trao cho tôi những tưtưởng mới về sự tiến bộ và học thuật vượt ra khỏi phạm vi đề tài nghiên cứu này. Tôixin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Phạm Duy Nghĩa – người hướng dẫn khoa họccho đề tài, thầy Huỳnh Thế Du và thầy Nguyễn Xuân Thành vì những kiến thức màcác thầy truyền đạt và vì những ý tưởng mới trong việc tiếp cận, cũng như những gópý bổ ích trong suốt quá trình phát triển, hoàn thiện đề tài.Luận văn này cũng không thể được hình thành nếu thiếu đi sự hỗ trợ người thân, đặcbiệt là mẹ và gia đình chị gái trong suốt giai đoạn tôi học tập trung tại thành phố HồChí Minh. Cảm ơn gia đình nhỏ bé! Em và con đã luôn là nguồn động viên và điểmtựa để cho anh có thể theo đuổi những đam mê của mình. Xin một lời cảm ơn đếnnhững người bạn cũ và mới, những người luôn giúp đỡ và hỗ trợ tôi trong suốt hànhtrình dài của cuộc sống. Các bạn đã cho tôi niềm tin về những giá trị sống của mình. -iii- TÓM TẮTTrong quá trình đầu tư xây dựng công trình, giai đoạn hình thành dự án đầu tư bao gồm từlập quy hoạch, chấp thuận chủ trương đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, lập báo cáo nghiên cứutiền khả thi, báo cáo khả thi đến quyết định đầu tư thực hiện dự án. Đây là giai đoạn rấtquan trọng trong quá trình đầu tư dự án, nó đem lại cho nhà đầu tư một đánh giá kháchquan từ chi phí xây dựng – vận hành, đánh giá và phân tích hiệu quả tài chính dự án. Quađó giúp nhà đầu tư đưa ra quyết định phù hợp nhất. Đồng thời cũng đưa ra cho nhà nướcmột ước lượng khả thi về lợi ích xã hội có thể đạt được trước khi quyết định thực hiện dựán. Điều này đặc biệt phù hợp với những dự án nguồn điện có chi phí đầu tư lớn, thời gianxây dựng kéo dài, tuổi thọ công trình lớn, có mức độ ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên –xã hội sâu rộng.Tuy nhiên, có thể thấy lĩnh vực đầu tư xây dựng nguồn điện luôn là một lĩnh vực khó quảnlý, phức tạp và đầy rủi ro do tính kết nối về chính trị, kinh tế cao giữa các đối tượng có lợiích. Nghiên cứu này xem xét đến quá trình hình thành dự án đầu tư, mối quan hệ giữa cácthành phần liên quan, các cơ chế phối hợp dựa trên khung khổ pháp luật để nhận diện cácnguy cơ tham nhũng có thể được tạo ra trong quá trình thực thi. Trên cơ sở đó đưa ra cáckhuyến nghị chính sách phù hợp nhằm giảm thiểu các nguy cơ tham nhũng.Nghiên cứu cho thấy vai trò của người dân cũng như tổ chức xã hội chưa được xem trọngtrong quá trình hình thành và thực thi chính sách. Các đặc lợi kinh tế có thể đạt được nhờsự chiếm hữu tài nguyên xã hội đang tạo ra sự méo mó trong hoạt động đầu tư, cũng nhưlàm mất tính cạnh tranh của thị trường đầu tư xây dựng các dự án nguồn điện. Vai trò củanhà nước như một đối trọng kiểm tỏa và định h ...