Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phân cấp ngân sách và cân đối thu chi địa phương: Trường hợp thành phố Hồ Chí Minh

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích và đánh giá nhằm làm rõ thực trạng của việc phân cấp quản lý về ngân sách hiện nay đối với thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Đưa ra những giải pháp về cơ chế tài chính – ngân sách đảm bảo cân đối thu chi của thành phố Hồ Chí Minh; góp phần tạo điều kiện cho thành phố có thêm nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu chi ĐTPT, đặc biệt là đầu tư cho các công trình hạ tầng trọng điểm, cấp bách.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phân cấp ngân sách và cân đối thu chi địa phương: Trường hợp thành phố Hồ Chí Minh BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ***** PHẠM THỊ ÁNH TUYẾTPHÂN CẤP NGÂN SÁCH VÀ CÂN ĐỐI THU CHI ĐỊA PHƯƠNG: TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. Hồ Chí Minh - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ***** KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC PHẠM THỊ ÁNH TUYẾTPHÂN CẤP NGÂN SÁCH VÀ CÂN ĐỐI THU CHI ĐỊAPHƯƠNG: TRƯỜNG HỢP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. SỬ ĐÌNH THÀNH TP. Hồ Chí Minh - Năm 2017 LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Các đoạn trích dẫn và sốliệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trongphạm vi hiểu biết của tôi. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm củaTrường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 11 năm 2017 Học viên Phạm Thị Ánh Tuyết TÓM TẮT LUẬN VĂN Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) là địa phương tự đảm bảo cân đối ngânsách và tỷ lệ số thu nộp về ngân sách Trung ương cao nhất trong 63 tỉnh, thành.Đồng thời, trong nhiều năm qua TPHCM vẫn luôn giữ vững vai trò đầu tàu của cảnước trong phát triển kinh tế - xã hội, GDP Thành phố chiếm hơn 22% GDP của cảnước, thu ngân sách của TPHCM chiếm khoảng 30% tổng thu ngân sách của cảnước. Tuy nhiên, việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách Trung ương(NSTƯ) với ngân sách TPHCM còn có điểm chưa phù hợp thực tế nên chưa khuyếnkhích, tạo động lực và nguồn lực cho Thành phố tiếp tục phát triển nhanh hơn nữa. Việc phân cấp ngân sách cho Thành phố còn nhiều bất cập như quyền tự chủcủa Thành phố trong việc quyết định các khoản thu ngân sách còn bị hạn chế,tỷ lệphần trăm phân chia giữa Trung ương và Thành phố ngày càng giảm,phân cấpnhiệm vụ chi ngân sách cho Thành phố còn chưa phù hợp với điều kiện kinh tế - xãhội của Thành phố, còn chồng chéo giữa các cấp ngân sách, còn nhiều bất cập trongphân cấp vay nợ đối với chính quyền địa phương. Từ các bất cập nêu trên, tôi đưa ra một số giải pháp nhằm giúp việc phân cấpquản lý ngân sách phù hợp hơn với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Thành phốHồ Chí Minh. Cụ thể như: 1/ Về phân cấp nguồn thu: Kiến nghị Trung ương cấp lại cho thành phố một phần số thu các khoản thuếtừ hoạt động xuất nhập khẩu. Cho phép thành phố nghiên cứu cơ chế phụ thu đối với một số ngành, lĩnhvực kinh doanh trên địa bàn thành phố phù hợp với tình hình thực tế. Phân cấp cho thành phố được thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất docác cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý và phân chia tỷ lệ phần trămthành phố được hưởng là 50% đối với khoản thu này. Cho phép thành phố nghiên cứu phương án xây dựng, quản lý thu một sốloại phí đối với hoạt động dịch vụ ở một đô thị lớn mà hiện nay chưa được pháp luậtban hành. Cần xem xét tăng tỷ lệ phần trăm (%) để lại cho ngân sách Thành phố cáckhoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách Thành phố Cho phép Thành phố khai thác các nguồn thu từ đất và tài sản gắn liền trênđất. 2/ Về phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách Trung ương chỉ giao dự toán cho ngân sách Thành phố bao gồm chỉ tiêutổng thu, tổng chi; giao Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định phân bổ chi chotừng lĩnh vực phù hợp với thực tế tại địa phương. Song song đó, kiến nghị Trung ương khi áp dụng định mức chi để tính tổngdự toán chi ngân sách Thành phố cần phải xem xét ghi nhận các nội dung chi đặcthù của Thành phố và tính trong dự toán chi ngân sách của Trung ương phân bổ chođịa phương. 3/ Chính quyền Thành phố cần quan tâm thu hút xã hội hóa (thông qua việcđẩy mạnh hình thức hợp tác công tư (PPP), thu hút đầu tư của tư nhân, thu hút sựtham gia của người dân...). 4/ Cho phép Thành phố được tính ngoài giới hạn vay nợ đối với “Các khoảnvay để đầu tư vào dự án có khả năng hoàn vốn; các khoản vay lại từ nguồn vốn vaynước ngoài của Chính phủ được quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật vềquản lý nợ công”. 5/ Về việc trích lập và sử dụng Quỹ dự trữ tài chính Chấp thuận cho Thành phố được quyết định mức trích Quỹ dự trữ tài chính từnguồn kết dư ngân sách thành phố phù hợp với nhu cầu dự trữ tài chính và khả năngcân đối thực tế của ngân sách thành phố. Đồng thời, cho phép Thành phố được tạmứng từ Quỹ dự trữ tà ...