Luận văn:Thực trạng nợ công tại Việt Nam từ năm 2007 đến năm 2012

Nợ công là gì? Một cách khái quát, nợ chính phủ, nợ công hoặc nợ quốc gia là tổng gi á trị các khoản tiền mà chính phủ thuộc mọi cấp từ trung ương đến địa phương đi vay nhằm tài trợ cho các khoản thâm hụt ngân sách.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn:Thực trạng nợ công tại Việt Nam từ năm 2007 đến năm 2012 PHẦN MỞ ĐẦUI.ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay, nợ công đang trở thành vấn đề nóng bỏng đối với nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Nợ công của nhiều quốc gia đã vượt quá cao so với ngưỡng an toàn: Nhật (200%GDP), Mỹ với khoản nợ 14.580,7 tỷ USD tính đến thời điểm tháng 8/2011 đã vượt quá 100%GDP năm 2010; nhiều nước thuộc Liên minh châu Âu (EU) có tỷ lệ nợ tương đương hơn 60% GDP- mức giới hạn an toàn mà EU đưa ra; nguy cơ vỡ nợ công ở Hy lạp (152%GDP), Italy (120% GDP), Tây Ban Nha cũng đã lan tỏa và có những tác động tiêu cực tới những quốc gia hàng đầu EU khác như: Đức (82%GDP), Pháp (92% GDP), Anh (80%) . Dù gần đây có vài tín hiệu tích cực cho thấy Chính phủ đang tiến hành cắt giảm đầu tư công và giảm bội chi ngân sách nhưng tỷ lệ nợ công trên GDP của Việt Nam vẫn tiếp tục tăng lên trong khi kinh tế thì tăng trưởng chậm lại GDP. Từ 1997-1988, tỷ lệ chi tiêu của Chính phủ so với GDP ngày càng tăng, từ mức 21,6% nhưng đến năm 2009 lên đến 33,4% và năm 2010 là 32,15%. Nợ công của Việt Nam đã được Bộ Tài Chính tính toán vào năm 2011 ở mức khoảng 1.375 nghìn tỷ đồng, tương đương 58,7% GDP. Trong khi đó các khoản thu ngân sách hàng năm của Chính phủ luôn chiếm tỷ lệ thấp hơn trong GDP so với chi tiêu. Tỷ lệ chi tiêu so với GDP tăng lên đồng nghĩa với nhu cầu chi tiêu của Chính phủ tăng nhanh hơn mức GDP. Qua đó ta thấy nhu cầu chi tiêu của Chính phủ luôn có xu hướng tăng nhanh hơn lượng của cải mà nền kinh tế có khả năng tạo ra. Mặc dù chỉ số nợ công trên vẫn được xem là trong ngưỡng an toàn nhưng nếu không có một chương trình và kế hoạch quản lý nợ công hiệu quả, đặc biệt là nợ nước ngoài thì nguy cơ mất kiểm soát nợ công trong tương lai là điều có thể xảy ra. Nợ công đang đe dọa đến đà phục hồi và sự ổn định của nền kinh tế toàn thế giới, viễn cảnh của cuộc tái suy thoái kinh tế toàn cầu cũng đã được đặt ra. Lựa chọn giải pháp vay nợ để bù đắp thiếu hụt ngân sách và đáp ứng nhu cầu chi tiêu công như thế nào để mang lại hiệu quả tối ưu cho nền kinh tế đất nước là bài toán khó đối với các nhà hoạch định chính sách của Việt Nam. Để góp phần tìm ra một phần đáp án cho bài toán kinh tế trên, nhóm chúng tôi chọn đề tài “Thực trạng nợ công tại Việt Nam từ năm 2007 đến năm 2012”.Thực trạng nợ công tại Việt Nam giai đoạn 2007 đến 2012 Page 1II. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU1.1 Mục tiêu nghiên cứu Phân tích, đánh giá tình hình nợ công cũng như mức độ an toàn nợ công của ViệtNam trong giai đoạn 2007 đến 2012, qua đó đề xuất các giải pháp đảm bảo an toàn nợnước ngoài tại Việt Nam trong giai đoạn tới.1.2. Mục tiêu nghiên cứu- Các lý luận cơ bản về nợ công và quản lý nợ công- Đánh giá thực trạng nợ công Việt Nam trong giai đoạn 2007 đến 2012.- Đề ra một số giải pháp cơ bản đảm bảo an toàn nợ nước ngoài của Việt Nam trong giaiđoạn sắp tới.1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu- Đối tượng nghiên cứu: nợ công tại Việt Nam- Phạm vi nghiên cứu: Thời gian từ năm 2007 đến hết năm 20121.4 Phương pháp nghiên cứu- Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá các chỉ số đánh giá an toàn nợtrong mối quan hệ với các biến số vĩ mô. Từ đó làm rõ thực trạng nợ công của Việt Nam.- Sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu về tình hình nợ công ở Việt nam vớitình hình nợ nước ngoài của các nước khác.- Phương pháp dự báo tính đến các rủi ro như lãi suất, tỷ giá... của những năm sắp tới đểđánh giá an toàn nợ công của Việt Nam trong giai đoạn tới.Thực trạng nợ công tại Việt Nam giai đoạn 2007 đến 2012 Page 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NỢ CÔNG1.1. Khái quát về nợ công Nợ công là gì? Một cách khái quát, nợ chính phủ, nợ công hoặc nợ quốc gia là tổng giátrị các khoản tiền mà chính phủ thuộc mọi cấp từ trung ương đến địa phương đi vay nhằmtài trợcho các khoản thâm hụt ngân sách. Vì thế, nợ công là thâm hụt ngân sách luỹ kế tínhđến một thờiđiểm nào đó. Thông thường khoản nợ này được đo bằng bao nhiêuphần trăm so với tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Nợ công bao gồm :a. Nợ Chính phủLà khoản nợ phát sinh từ các khoản vay trong nước, nước ngoài, được ký kết, phát hànhnhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ hoặc các khoản vay khác do Bộ Tài chính kýkết, phát hành, uỷ quyền phát hành theo quy định của pháp luật. Nợ chính phủ không baogồm khoản nợ doNgân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành nhằm thực hiện chính sáchtiền tệ trong từng thời kỳ.b. Nợ được Chính phủ bảo lãnhLà khoản nợ của doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng vay trong nước, nước ngoàiđược Chính phủ bảo lãnh.c. Nợ chính quyền địa phươngLà khoản nợ do Ủy ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Ủyban nhân dân cấp tỉnh) ký kết, phát hành hoặc uỷ quyền phát hành.Trong đó, nợ nước ngoài của quốc gia là tổng các khoản nợ nước ngoài của Chính phủ,nợ được Chính phủ bảo lãnh,nợ của doanh nghiệp và tổ chức khác được vay theo phương thức tự vay, tự trả theoquy định của pháp luật Việt Nam.1.2. Quản lý nợ côngQuản lý nợ công là một tiến trình lập và thực hiện chiến lược quản lý nợ của một quốc gia nhằm tạo được lượng vốn theo yêu cầu, đạt được các mục tiêu rủi ro và chi phí cũng như các mục tiêu khác mà Nhà nước đặt ra. Trong khuôn khổ kinh tế vĩ mô, vấn đề quan trọng nhất của quản lý nợ công là Chính phủ phải đảm bảo quy mô và tốc độ tăng trưởng củThực trạng nợ công tại Việt Nam giai đoạn 2007 đến 2012 Page 3a nợ công phải bền vững, có khả năng thanh toán trong nhiều tình huống khác nhau màvẫn đáp ứng được các mục tiêu về rủi ro và chi phí.1.3. Ý nghĩa của việc quản lý nợ cônga. Tạo sự phối hợp nhịp nhàng và sự dung hòa tối ưu về mục đích với các bộ phậncủa chính sách kinh tế vĩ môSự phối hợp chặt chẽ giữa chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ với chính sách ...