Luận văn: Thực trạng và một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với ngành thủy lợi

Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản: Đầu tư xây dựng cơ bản là quá trình sử dụng các nguồn lực vào hoạt động sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, nhằm từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước là vốn của ngân sách nhà nước được cân đối
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn: Thực trạng và một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với ngành thủy lợiII Luận văn Thực trạng và một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với ngành thủy lợi Chương 1 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ CƠ SỞ ĐỂ TỔ CHỨC THỰC HIỆNQUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ LỢI1.Những vấn đề chung về đầu tư xây dựng cơ bản:1.1Một số khái niệm cơ bản:1.1.1Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản: Đầu tư xây dựng cơ bản là quá trình sử dụng các nguồn lực vào hoạtđộng sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng tài sản cố định, nhằm từng bướctăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế.1.1.2.Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước là vốn của ngânsách nhà nước được cân đối trong dự toán ngân sách nh à nước hàng năm từ cácnguồn thu trong nước, nước ngoài (bao gồm vay nước ngoài của chính phủ vàvốn viện trợ của nước ngoài cho chính phủ, các cấp chính quyền và các cơ quannhà nước) để cấp phát và cho vay ưu đãi về đầu tư xây dựng cơ bản.1.1.2.1 Vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách Nhà nước được hìnhthành từ các nguồn sau:+ Một phần tích luỹ trong nước từ thuế, phí, lệ phí+ Vốn viện trợ theo dự án của chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chứcliên hợp quốc và các tổ chức Quốc Tế khác.LuËn v¨n tèt nghiÖp+ Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của tổ chức Quốc tế và các Chính phủhỗ trợ cho Chính phủ Việt Nam.+ Vốn thu hồi nợ của ngân sách đã cho vay ưu đãi các năm trước+ Vốn vay của Chính phủ dưới các hình thức trái phiếu kho bạc nhà nước pháthành theo quyết định của Chính phủ+ Vốn thu từ tiền giao quyền sử dụng đất theo quy định của Chính phủ+ Vốn thu từ tiền bán, cho thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nước1.1.3 Khái niệm chi đầu tư xây dựng cơ bản của Ngân sách Nhà nước: Chi đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN là quá trình sử dụng một phần vốntiền tệ đã được tập trung vào NSNN nhằm thực hiện tái sản xuất giản đơn và táisản xuất mở rộng tài sản cố định, từng bước tăng cường hoàn thiện cơ sở vậtchất kĩ thuật cho nền kinh tế .1.1.3.1. Phân loại chi đầu tư xây dựng cơ bản : Thứ nhất: dựa theo tính chất tái sản xuất tài sản cố định, chi đầu tưXDCB cho ngành thuỷ lợi được chia thành: - Chi đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi mới: Đây là khoản chi để xây dựng mới các công trình thuỷ lợi, sở thuỷ lợi,viện nghiên cứu, trung tâm khoa học mới ... Khoản chi này đòi hỏi vốn đầu tưlớn, thời gian xây dựng kéo dài. Do đó Nhà nước phải xem xét đầu tư vào nhữngcông trình, dự án mang tính chất cấp bách, trọng điểm, chấm dứt tình trạng đầutư phân tán dàn trải. Khoản chi này cần được quan tâm hơn cả trong chi đầu tưXDCB cho ngành thuỷ lợi - Chi đầu tư cải tạo, mở rộng, nâng cấp các công trình thuỷ lợi, trạm bơm. 2§ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01ALuËn v¨n tèt nghiÖp Khoản chi này do thời gian sử dụng lâu dài nên các công trình thuỷ lợithường là đã xuống cấp, do thiên tai, địch hoạ gây ra, trong khi đó nhu cầu sửdụng lại không ngừng tăng lên. Đòi hỏi phải đầu tư để nâng cấp, mở rộng và cảitạo lại. Hiện nay các khoản chi này vẫn giữ một vị trí quan trọng, đảm bảo tiếtkiệm mà đáp ứng được một số nhu cầu đáng kể Thứ hai: Dựa vào cơ cấu công nghệ của vốn đầu tư, chi đầutư XDCBcho ngành thuỷ lợi được phân thành: - Chi xây lắp: là các khoản chi để xây dựng, lắp đạt các thiết bị vào vị trínhư trong thiết kế. Tuy nhiên, ngành thuỷ lợi là ngành phi sản xuất nên chi phílắp đặt chiếm tỷ lệ ít. Do vậy, chi về xây lắp của ngành thuỷ lợi chủ yếu là chiphí về xây dựng - Chi về máy móc thiết bị: Là khoản chi để mua sắm máy móc thiết bịphục vụ cho ngành thuỷ lợi như các máy bơm, máy tính, dụng cụ sửa chữa ...Đối với các khoản chi này chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng chi đầu tư XDCB. - Chi về XDCB khác: là các khoản chi có liên quan đến tất cả qúa trìnhxây dựng như việc kiểm tra, kiểm soát để làm luận chứng kinh tế kỹ thuật và cácchi phí có liên quan đến việc chuẩn bị mặt bằng thi công, chi phí tháo dỡ vật kiếntrúc, chi phí đền bù hoa màu đất đai di chuyển nhà cửa ... khoản chi này chiếm tỷtrọng nhỏ nhưng rất cần thiết.1.1.3.2.Phạm vi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cho cấp phát đầu tư xâydựng cơ bản Vốn của ngân sách nhà nước chỉ được cấp phát cho các dự án đầu tư thuộcđối tượng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước theo quy định của luật ngân sáchNhà nước và quy chế quản lý đầu tư và xây dựng. Cụ thể vốn ngân sách nhànước chỉ được cấp phát cho các đối tượng sau: 3§ç ViÖt Hïng - Líp D36 - 01ALuËn v¨n tèt nghiÖp - Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh không cókhả năng thu hồi vốn và được quản lý sử dụng theo phân cấp về chi ngân sáchNhà nước cho đầu tư phát triển . - Hỗ trợ các dự án của các doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực cần cósự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật - Chi cho công tác điều tra, khảo sát, lập các dự án quy hoạch tổng thểphát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nôngthôn khi được Thủ tướng Chính phủ cho phép - Các doanh nghiệp Nhà nước được sử dụng vốn khấu hao cơ bản và cáckhoản thu của Nhà nước để lại để đầu tư (đầu tư mở rộng, trang bị lại kỹ thuật) Tóm lại, chi đầu tư XDCB của NSNN đó là những khoản chi lớn của nhànước đầu tư vào việc xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hộikhông có khả năng thu hồi vốn trực tiếp và nó được thực hiện bằng chế độ cấpphát không hoàn trả từ ngân sách Nhà nước. Chi đầu tư XDCB là một khoản chitrong chi đầu tư phát triển và hiện nay chi đầu t ...