Mối liên hệ giữa lý thuyết và thực hành phát triển cộng đồng: đó là trực giác hay là điều không thích hợp?

Trong thực hành lập kế hoạch, thường có những cuộc thảo luận, tranh cãi và mặc cả trước khi đưa ra một kế hoạch mà hầu hết các bên liên quan đều nhất trí. Nhưng điều gì sẽ xảy ra khi có sự không tin tưởng một cách sâu sắc giữa các nhà lãnh đạo và người dân, mà không phải vì một lý do thông thường nào? Phải chăng lý thuyết về lập kế hoạch đã chỉ dẫn việc thực hành của chúng ta bằng trực giác hay khoảng cách giữa lý thuyết và thực hành đã tạo ra...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Mối liên hệ giữa lý thuyết và thực hành phát triển cộng đồng: đó là trực giác hay là điều không thích hợp? Mối liên hệ giữa lý thuyết và thực hành phát triển cộng đồng: đó là trực giác hay là điều không thích hợp? Nghiên cứu trường hợp New Britain, ConnecticutZenia KotvalZenia Kotval là Phó Giáo sư về Lập kế hoạch vùng và đô thị, và là Giám đốc Hiệp hộiLập kế hoạch đô thị, Trường Đại học bang Michigan, Hoa Kỳ.Bài này đăng trên “Tạp chí Phát triển Cộng đồng”, Tập 41, Số 1, Tháng Giêng 2006Tóm tắtTrong thực hành lập kế hoạch, thường có những cuộc thảo luận, tranh cãi và mặc cả trướckhi đưa ra một kế hoạch mà hầu hết các bên liên quan đều nhất trí. Nhưng điều gì sẽ xảyra khi có sự không tin tưởng một cách sâu sắc giữa các nhà lãnh đạo và người dân, màkhông phải vì một lý do thông thường nào? Phải chăng lý thuyết về lập kế hoạch đã chỉdẫn việc thực hành của chúng ta bằng trực giác hay khoảng cách giữa lý thuyết và thựchành đã tạo ra điều không phù hợp giữa việc phát triển cộng đồng và các nhà lập kếhoạch chuyên nghiệp? Trong khuôn khổ của các nguyên tắc và lý thuyết lập kế hoạch, bàibáo này sẽ mô tả khung cảnh, các mối quan tâm trong lập kế hoạch, quá trình lập kếhoạch và đánh giá họat động của một công ty tư vấn lập kế hoạch để tạo sức sống mớicho Quận doanh nghiệp Broad Street ở New Britain, Connecticut. Bài báo sẽ kết thúc vớinhững bài học giành cho các nhà lập kế hoạch cũng như các chuyên gia phát triển cộngđồng hiện đang tham gia vào các dự án lập kế hoạch trong hoàn cảnh có sự chống đối vàxung đột về giá trị.Mở đầuLà những nhà lập kế hoạch cho cộng đồng, chúng ta được đào tạo thành những ngườigiao tiếp giỏi cũng như được dạy cách nhận biết các nhu cầu khác nhau và mục tiêu củacác đảng phái hoặc của dân chúng. Chúng ta biết rõ những điểm mạnh và những tháchthức của các lý thuyết và mô hình lập kế hoạch qua sự đồng hóa và sự hợp nhất (nồi đunchảy) đối với tính đa dạng (những thứ được sơn phủ bởi văn hóa). Trong khi các lýthuyết luôn được trình bày một cách biệt lập thì các nhà lập kế hoạch biết rằng các vấn đềcủa thế giới thực tế rất hiếm khi tách rời nhau. Hơn nữa, hầu hết các lý thuyết lập kếhoạch cho cộng đồng đều thừa nhận rằng sự tham gia có thiện chí của một bộ phận côngchúng vào quá trình lập kế hoạch mang ý nghĩa rất to lớn. Không có sự tham gia này, cácnhà lập kế hoạch không biết được nguyện vọng và suy nghĩ của các bộ phận khác nhaucủa dân chúng mà họ đang phục vụ (Stain và Harper, 2000).Trong một dự án lập kế hoạch gần đây ở New Britain, Connecticut, một nhóm các nhà tưvấn phải đương đầu với tình huống rất khó khăn khi làm việc trong một môi trường thiếusự tin cậy của các quan chức lãnh đạo đối với mọi nỗ lực lập kế hoạch. Cư dân và cácbên liên quan thể hiện họ không mong muốn giao tiếp với người ngoài và không sẵn lònghợp tác cho lợi ích chung. Sau khi hoàn thành nhiệm vụ, các chuyên gia lập kế hoạch soi www.lrc.ctu.edu.vn 1kinh nghiệm của họ vào lý thuyết để hiểu rõ hơn và rút ra bài học từ những thử thách họđã trải qua.Khi áp dụng những nguyên lý của các lý thuyết lập kế hoạch khác nhau vào thực hành ởNew Britain, không có một mô hình cụ thể nào phù hợp. Hơn nữa, khi sử dụng những tàiliệu lập kế hoạch hiện tại liên quan đến chủng tộc, giới, và đạo đức, chúng ta nhìn thấyrất ít những mối tương tác có thể so sánh của nền văn hóa và việc lập kế hoạch hiện tại.Trong những phân tích cuối cùng, nếu trường hợp của New Britain không phải là duynhất thì chắc là có sự thiếu sót trong các lý thuyết lập kế hoạch hiện nay: các lý thuyếtcho rằng quá trình lập kế hoạch cho cộng đồng định hướng theo mục tiêu sẽ đáp ứngnguyện vọng và nhu cầu của địa phương. Nhưng làm thế nào để chúng ta lập kế hoạchvới cộng đồng và vì cộng đồng khi mà cộng đồng không tin tưởng, cộng đồng im lặng, vàkhông tham gia vào quá trình lập kế hoạch? Thật không may, tài liệu lại là thứ im lặngnhất.Hầu hết những trường hợp tạo sức sống mới cho cộng đồng, điều thường thấy là các đảngphái thảo luận, tranh luận và mặc cả trước khi đi đến chỗ hiểu biết lẫn nhau. Nhưng điềugì xảy ra khi có sự thiếu tin cậy sâu sắc giữa các đảng phái mà những lý do thường khôngthể phát hiện ra được? Làm thế nào để các nhà lập kế hoạch xua tan được sự hoài nghitrong dân chúng và nỗi sợ hãi của chính quyền địa phương, và làm giảm bớt những phảnứng từ chối hợp tác của chính quyền địa phương để tiếp tục những nỗ lực tạo sức sốngmới cho cộng đồng? Nhóm các nhà tư vấn của chúng ta đã phải đương đầu với những thửthách đó trong khi họ cố gắng xây dựng một chiến lược tạo sức sống mới cho Quậndoanh nghiệp Broad Street ở New Britain, Connecticut.Bài báo này mô tả những nỗ lực để đạt được sự hỗ trợ và tôn trọng của các bên, bản chấtcủa những thỏa thuận đạt được, và những bài học đáng nhớ cho các nhà lập kế hoạch vàcác nhà xây dựng cộng đồng đang tham gia vào các dự án trong đó các công dân khôngtin cậy chính phủ. Bài báo này cũng cố gắng đặt thực hành phát triển cộng đồng trongbối cảnh lập kế hoạch và lý thuyết phát triển cộng đồng đồng thời phản ánh nhữngnguyên tắc có thể áp dụng như giải pháp thực tế cho vấn đề lập kế hoạch.Con phố và người dân khu phốBroad Street được xác định là quận thương mại trong thành phố New Britain,Connecticut. Broad Street được coi như xương sống phục vụ cư dân. Đường phố Bắc-Nam dài khoảng gần một dặm, bao quanh là phố Columbus, công viên, Phố chính về phíaĐông và công viên Pulaski về phía Tây. Đường phố này được đánh dấu bằng quả đồi vớiđộ dốc thoai thoải.Không giống với các khu buôn bán của New Britain, cách đó nửa dặm là Broad Streetluôn hối hả với những hoạt động – đi lại, trao đổi, v.v… Các cửa hiệu trong khu vực raobán bằng tiếng Ba Lan hoặc tiếng Tây Ban Nha, và ai cũng có thể nhìn thấy các lá cờ BaLan bay phấp phới nhiều hơn cờ Mỹ. Ở đây không có các cửa hàng trong cùng hệ thốngcủa một công ty, không có nh ...