Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp và việc cung cấp tín dụng nông nghiệp thời Việt Nam Cộng hòa (1967-1975)

Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp là ngân hàng công đảm nhận việc cung cấp tín dụng nông nghiệp của Việt Nam Cộng hòa thời kỳ 1967-1975. Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp nhờ được cung cấp một lượng vốn lớn từ chính phủ và ngoại viện; bằng việc lựa chọn chủ yếu cho vay ngắn hạn, các khoản cho vay tương đối nhỏ, phần nhiều trong lĩnh vực canh nông (trồng trọt) đã đưa số lượt người tiếp cận nguồn vốn tăng cao trong thời kỳ này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp và việc cung cấp tín dụng nông nghiệp thời Việt Nam Cộng hòa (1967-1975) 53 CHUYÊN MỤC SỬ HỌC - KHẢO CỔ HỌC - DÂN TỘC HỌC NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ VIỆC CUNG CẤP TÍN DỤNG NÔNG NGHIỆP THỜI VIỆT NAM CỘNG HÒA (1967-1975) NGUYỄN THỊ PHƯƠNG YẾN* Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp là ngân hàng công đảm nhận việc cung cấp tín dụng nông nghiệp của Việt Nam Cộng hòa thời kỳ 1967-1975. Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp nhờ được cung cấp một lượng vốn lớn từ chính phủ và ngoại viện; bằng việc lựa chọn chủ yếu cho vay ngắn hạn, các khoản cho vay tương đối nhỏ, phần nhiều trong lĩnh vực canh nông (trồng trọt) đã đưa số lượt người tiếp cận nguồn vốn tăng cao trong thời kỳ này. Thông qua việc khai thác nguồn tài liệu sơ cấp và thứ cấp, bài viết tìm hiểu sự hình thành và hoạt động của Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp trong việc cung cấp tín dụng nông nghiệp thời kỳ này. Từ khóa: Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp, tín dụng nông nghiệp, nông nghiệp, nông dân, Việt Nam Cộng hòa Nhận bài ngày: 22/4/2021; đưa vào biên tập: 02/5/2021; phản biện: 20/7/2021; duyệt đăng: 09/10/2021 1. DẪN NHẬP Việt Nam Cộng hòa phải nhập khẩu Năm 1965 quân Mỹ đổ bộ vào miền gạo với số lượng tăng nhanh. Năm Nam Việt Nam, việc gia tăng bắt lính 1965 nhập khẩu 130.000 tấn gạo, và chiến sự ngày càng ác liệt buộc năm 1966 nhập 434.000 tấn và năm người dân nông thôn tản cư đến các 1967 nhập đến 750.000 tấn, năm đô thị nên quy mô sản xuất nông 1968 có giảm chút ít nhưng vẫn còn nghiệp giảm dần. Sau nhiều năm liên nhập khẩu 653.000 tấn gạo (Lê Khoa, tiếp xuất khẩu gạo, từ năm 1965 trở đi 1979: 136). Sự suy sụp của kinh tế nông nghiệp từ 1965 đến 1968 tạo áp lực buộc chính quyền Việt Nam Cộng * Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ. hòa phải tìm cách khôi phục sản xuất. 54 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG YẾN – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP… Tuy nhiên, nông dân không đủ vốn để cung cấp tín dụng nông nghiệp. Ngân đầu tư sản xuất, các ngân hàng hàng Phát triển Nông nghiệp hoạt thương mại thì không muốn cung cấp động theo thể chế ngân hàng, ngoài tín dụng cho nông nghiệp vì ngoài các cung cấp tín dụng nông nghiệp còn yếu tố như thiên tai, dịch bệnh, mất mở các trương mục thâu nhận ký thác mùa… còn thêm yếu tố chiến tranh hoạt kỳ hoặc định kỳ của người dân nên rủi ro rất cao, dễ mất vốn. Theo hay các dịch vụ ngân hàng. Mục đích Tổng Giám đốc đầu tiên của Ngân của việc thành lập Ngân hàng Phát hàng Phát triển Nông nghiệp, các triển Nông nghiệp được xác định là ngân hàng thương mại chỉ dành “góp phần vào việc phát triển nông khoảng 1% tổng số phát vay cho nông lâm ngư nghiệp trong xứ” (Công báo nghiệp và trong tỷ lệ 1% này cũng chỉ Việt Nam Cộng hòa, 1967: 570). cho vay về thương mại hóa tức là cho Hội đồng quản trị Ngân hàng Phát vay để kinh doanh các sản phẩm triển Nông nghiệp gồm Chủ tịch và nông nghiệp chứ không phải cho vay sáu hội viên. Ủy viên Canh nông để sản xuất nông nghiệp (Nguyễn (tương đương Bộ trưởng Canh nông) Văn Hảo, 1969: 501). Chính vì vậy, là Chủ tịch Hội đồng. Các hội viên do chính quyền Việt Nam Cộng hòa Chủ tịch Ủy ban Hành pháp Trung buộc phải trở thành nguồn cung ứng ương bổ nhiệm theo đề nghị của Ủy vốn cho nông nghiệp. Sự thất bại của viên Canh nông. Bất luận một giao Quốc gia Nông tín cuộc trước đây ước nào ký kết giữa Ngân hàng Phát buộc họ phải thành lập tổ chức mới là triển Nông nghiệp và một hội viên Hội Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp. đồng Quản trị, hoặc trực tiếp, hoặc Nhất là sau khi luật “Người cày có gián tiếp, hoặc do trung gian, đều phải ruộng” được ban hành vào ngày trình Hội đồng Quản trị cho phép 26/3/1970, với một số lượng lớn nông trước. Hội viên Hội đồng Quản trị dân được chia ruộng đất, nhu cầu về không thể kiêm nhiệm các chức vụ một tổ chức cho nông dân vay vốn dân cử. Tổng Giám đốc và Tổng Kiểm sản xuất càng bức thiết. soát Ngân hàng Phát triển Nông 2. CHỨC NĂNG VÀ CƠ CẤU TỔ nghiệp đương nhiên là hội viên của CHỨC CỦA NGÂN HÀNG PHÁT hội đồng này. TRIỂN NÔNG NGHIỆP Tổng Kiểm soát có nhiệm vụ kiểm Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp soát các nghiệp vụ, xem xét kế toán được thành lập ngày 31/1/1967 theo của Ngân hàng Phát triển Nông Sắc lệnh số 27-SL/CN của Chủ tịch nghiệp, các chi nhánh và phân cuộc Ủy ban Hành pháp Trung ương Việt ngân hàng ở địa phương. Tổng Kiểm Nam Cộng hòa, trên cơ sở cải tổ từ soát được bổ nhiệm bằng sắc lệnh Quốc gia Nông tín cuộc sau khi tổ ...