Pháp luật về cho thuê đất khu công nghiệp

Bài viết phân tích thực trạng pháp luật về cho thuê đất khu công nghiệp, đánh giá ưu điểm, tồn tại trong các quy định pháp luật hiện hành thuộc lĩnh vực này. Trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về cho thuê đất khu công nghiệp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Pháp luật về cho thuê đất khu công nghiệp Soá 12/2020 - Naêm thöù möôøi laêm PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP Lưu Trần Phương Thảo1 Tóm tắt: Phát triển khu công nghiệp là một tất yếu khách quan trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nhà nước cho các chủ đầu tư thuê đất khu công nghiệp để thực hiện hoạt động xây dựng kết cấu hạ tầng và cho các chủ đầu tư thứ cấp thuê lại. Khu công nghiệp hoạt động có hiệu quả hay không phụ thuộc rất nhiều vào chủ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Vì thế, việc hoàn thiện hành lang pháp lý về cho thuê đất khu công nghiệp góp phần rất lớn vào sử dụng hiệu quả đất khu công nghiệp. Bài viết phân tích thực trạng pháp luật về cho thuê đất khu công nghiệp, đánh giá ưu điểm, tồn tại trong các quy định pháp luật hiện hành thuộc lĩnh vực này. Trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về cho thuê đất khu công nghiệp. Những giải pháp này cũng đồng thời giúp cho việc sử dụng đất khu công nghiệp hiệu quả hơn. Từ khóa: Cho thuê đất, đất khu công nghiệp, khu công nghiệp. Nhận bài: 10/11/2020; Hoàn thành biên tập: 10/12/2020; Duyệt đăng: 21/12/2020. Abstract: Developing industrial zone is objective and neccessary in thenational industrialization and modernization. The state leases land to investers to develop infrastructure and leaseback to other investers. Industrial zone’s operation mainly depends on investers who develop infrastructure. Therefore, finalizing legal corridor on leasing land in industrial zone significantly contributes to effectively using land in industrial zone. The article analyzes legal situation on leasing land in industrial zone, assessing good points, limitations in current legal regulations on leasing land in industrial zone. Those solutions also make using land in industrial zone more effectively. Keywords: Lease land, land in industrial zone, industrial zone. Date of receipt: 10/11/2020; Date of revision: 10/12/2020; Date of approval: 21/12/2020. 1. Khái quát về cho thuê đất khu công nghiệp cơ quan nhà nước có thẩm quyền như sau: Khái niệm đất khu công nghiệp được hiểu là Nhà nước giao quyền sử dụng đất (giao đất), đất để xây dựng khu công nghiệp3. Theo Khoản Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (Nhà 1 Điều 2 Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày nước cho thuê đất)5 , Nhà nước công nhận 22/05/2018 quy định về quản lý khu công nghiệp quyền sử dụng đất6. và khu kinh tế: “Khu công nghiệp là khu vực có Khu công nghiệp là mô hình tập trung sản ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng xuất, tập trung xử lý chất thải được phát triển công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất trong những năm gần đây. Việc thành lập khu công nghiệp, được thành lập theo điều kiện, trình công nghiệp theo một trình tự nghiêm ngặt, minh tự và thủ tục quy định”4. bạch. Vì thế, có thể khẳng định không có trường Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất hợp nhà nước công nhận quyền sử dụng đất khu phát sinh thông qua các hoạt động chủ yếu của công nghiệp. 1 Thạc sỹ, Khoa Luật - Học viện Phụ nữ Việt Nam. 2 TS. Nguyễn Thị Nga, Hoàn thiện pháp luật về quyền sử dụng đất của nhà đầu tư trong các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao và khu kinh tế đặc biệt, Đề tài khoa học cấp Trường (Trường Đại học Luật Hà Nội): “Hoàn thiện pháp luật về quyền của người sử dụng đất trong lĩnh vực đầu tư”, 2010, tr.146. 3 Xem thêm: Nguyễn Thị Bình (2018), Bàn về khái niệm khu công nghiệp dưới góc độ pháp lý, Tạp chí Giáo dục và Xã hội, Số 86 (147) tháng 5/2018. 4 Khoản 7 Điều 3 Luật đất đai năm 2013. 5 Khoản 8 Điều 3 Luật đất đai năm 2013. 6 Khoản 9 Điều 3 Luật đất đai năm 2013. HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP Đối với hình thức nhà nước giao quyền sử ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; dụng đất thường áp dụng đối với trường hợp - Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định cho mang tính xã hội. Ví dụ như trường hợp: Hộ gia thuê đất khu công nghiệp với các trường hợp sau đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm đây: hộ gia đình, cá nhân (Trường hợp cho hộ gia nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; Người sử đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào rừng sản xuất là rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 sở cơ quan, đất sử dụng vào mục đích quốc héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của phòng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định). cộng không nhằm mục đích kinh doanh; đất làm Hai cơ quan này không được phép ủy quyền nghĩa trang, nghĩa địa… Trong khi đó, đất khu cho thuê đất khu công nghiệp cho bất cứ cơ quan, công nghiệp được sử dụng nhằm mục đích cho tổ chức nào. sản xuất, kinh doanh. Vì vậy, hình thức giao đất Như vậy, thẩm quyền cho thuê đất khu công cũng không phù hợp để áp dụng đối với đất khu nghiệp thuộc về Ủy ban nhân cấp tỉnh, Ủy ban công nghiệp. nhân dân cấp huyện nơi có khu công nghiệp. Đất khu công nghiệp chủ yếu được các nhà Hiện nay pháp luật chưa quy định thẩm quyền đầu tư sử dụng cho hoạt động sản xuất công của cho thuê đất khu công nghiệp trong trường nghiệp. Mục đích chính của những nhà đầu tư là hợp khu công nghiệp liên huyện, liên tỉnh. tìm kiếm lợi nhuận. Nói cách khác, đất khu công Thứ hai, chủ thể được nhà nước cho thuê đất nghiệp sử dụng vào mục đích kinh doanh kiếm trong khu công nghiệp. lời. Vì thế, hình thức nhà nư ...