Pháp luật về viên chức của cộng hòa nhân dân Trung Hoa - kinh nghiệm đối với Việt Nam trong việc tiếp tục hoàn thiện các quy định về viên chức

Bài viết nghiên cứu, làm rõ các quy định pháp luật về viên chức của quốc gia này; trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm trong việc tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về viên chức của Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Pháp luật về viên chức của cộng hòa nhân dân Trung Hoa - kinh nghiệm đối với Việt Nam trong việc tiếp tục hoàn thiện các quy định về viên chức Soá 02/2020 - Naêm thöù möôøi laêm PHAÙ P LUAÄ T THEÁ GIÔÙ I PHÁP LUẬT VỀ VIÊN CHỨC CỦA CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA - KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG VIỆC TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ VIÊN CHỨC Nguyễn Thị Ngọc Linh1 Tóm tắt: Là một quốc gia có thể chế chính trị, truyền thống xã hội khá tương đồng với Việt Nam, hệ thống pháp luật nói chung và quy định pháp luật về viên chức của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa nói riêng rất đáng để Việt Nam nghiên cứu, học tập kinh nghiệm lập pháp. Đặc biệt, trong quá trình tiếp tục hoàn thiện pháp luật về viên chức sau khi sửa đổi Luật Viên chức năm 2010. Vì vậy, bài viết nghiên cứu, làm rõ các quy định pháp luật về viên chức của quốc gia này; trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm trong việc tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về viên chức của Việt Nam. Từ khóa: Viên chức, pháp luật về viên chức. Nhận bài: 14/01/2020; Hoàn thành biên tập: 12/02/2020; Duyệt đăng: 27/02/2020. Abstract: As a country with political institutions and social traditions quite similar to Vietnam, the legal system in general and the law on public employees of the People’s Republic of China in particular are worth for Vietnam to study and learn legislative experience especially, in the process of continuing to improve the law on public employees after the amendment of the 2010 Law on Public Officials. Therefore, the article will study and clarify the legal regulations on public employees of this country to draw lessons learned in the continuation of the legislation on Vietnamese officials. Keywords: Public employees, law on public employees. Date of receipt: 14/01/2020; Date of Revision: 12/02/2020; Date of Approval: 27/02/2020. Sau gần 10 năm triển khai, áp dụng, Luật thiện các quy định này phải đối chiếu, tiếp thu viên chức năm 2010 đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất một cách có chọn lọc những kinh nghiệm nước cập. Vì vậy, ngày 25/11/2019 Quốc hội nước ngoài có liên quan, sáng tạo, phù hợp với điều Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông kiện hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam. Chính vì qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đối sánh, tham cán bộ, công chức và Luật viên chức (gọi tắt là chiếu kinh nghiệm lập pháp của Cộng hòa nhân Luật sửa đổi). Mặc dù, trong Luật sửa đổi đã dân Trung Hoa – một quốc gia có thể chế chính điều chỉnh một số quy định về viên chức như: trị, truyền thống xã hội tương đồng với Việt Nam xóa chế độ “biên chế suốt đời” với viên chức, là một lựa chọn hợp lí. Bài viết tập trung làm rõ kéo dài thời hạn hợp đồng làm việc của viên quy định pháp luật về viên chức của Cộng hòa chức, viên chức công tác tại các đơn vị sự nghiệp nhân dân Trung Hoa, từ đó rút ra cho Việt Nam công lập được tuyển dụng vào công chức, công những bài học kinh nghiệm trong việc tiếp tục khai kết quả đánh giá viên chức thông qua công hoàn thiện Luật viên chức năm 2010. việc, sản phẩm cụ thể. Tuy nhiên, chúng tôi nhận 1. Pháp luật về viên chức của Cộng hòa thấy để đáp ứng yêu cầu phát triển ngày càng đa nhân dân Trung Hoa dạng các lĩnh vực hoạt động dịch vụ công ở nước Thứ nhất, về khái niệm viên chức. ta, phù hợp với thông lệ chung của thế giới hiện Ở Trung Quốc không có khái niệm chung về đại, các quy định pháp luật về viên chức nói viên chức do các nhân sự cung ứng dich vu công chung và Luật viên chức năm 2010 nói riêng vẫn tại Trung Quốc được gọi là viên chức nghề cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện. Việc hoàn nghiệp, tùy theo từng dịch vụ công mà được gọi 1 Tiến sỹ, Trường Đại học Nội vụ, Hà Nội. HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP cụ thể là viên chức nghề nghiệp ngành y, viên người làm việc trong các ngành dịch vụ công, chức nghề nghiệp ngành giáo dục, hay thông hưởng lương do Nhà nước chi trả hoặc phân thường vẫn được gọi là bác sĩ và giáo viên. Ví quyền cho chính quyền các cấp hoặc cơ quan dụ, theo Điều 12 Luật về những người được dịch vụ công chi trả, hoạt động trên cơ sở quy phép hành nghề bác sĩ của nước này thì viên định pháp luật đối với ngành công tác. chức y tế là những ứng viên đã vượt qua kỳ thi Thứ hai, về quy chế pháp lý. cấp chứng chỉ bác sĩ và được trao chứng nhận Hiện nay, đối với viên chức dịch vụ công tại bác sĩ hoặc trợ lý bác sĩ. Tuy nhiên, bên cạnh đội Trung Quốc vẫn chưa có một văn bản pháp luật viên chức y tế được chứng nhận nghề nghiệp thì chuyên biệt quy định cụ thể về việc làm dựa trên tại Trung Quốc nhiều bác sĩ nắm giữ các vị trí, chê độ hợp đông đôi với đối tượng này. Tuy trách nhiệm như người đứng đầu các trung tâm nhiên, câp chính quyên Trung ương đã quy đinh y tế thường được chỉ định mang tính chính trị chung về việc áp dụng cơ chê hơp đông trong hơn là bổ nhiệm theo chuyên môn nghiệp vụ. Do quản lý viên chức dịch vụ công, bao gôm bác sĩ đó, họ mặc dù là viên chức y tế nhưng có thể lại và giáo viên, các vấn đề cụ thể vê chê độ làm thiếu kiến thức, kinh nghiệm nghề nghiệp, chỉ việc, chê độ tiên lương, chê độ nghỉ ngơi…v.v.. làm công tác quản lý. Đối với ngành giáo dục, do các chính quyên câp dưới quy định. Thâm theo định nghĩa tại Điều 3, Chương 1, Luật giáo quyên quy định cụ thê được phân câp cho các viên của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa được thành phô lớn như Băc Kinh, Thượng Hải, thông qua tại tại Hội nghị lần thứ 4 của Ủy ban Thiên Kinh, Trùng Khánh, các vùng kinh tê đăc T ...