Pháp luật Việt Nam về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh

Bài viết Pháp luật Việt Nam về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh nghiên cứu và chỉ ra những điểm vướng mắc, bất cập trong quá trình thực thi pháp luật này. Cuối cùng là tôi đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật Việt Nam về hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Pháp luật Việt Nam về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CHUYỂN ĐỔI TỪ HỘ KINH DOANH. Trần Thị Khánh Ly38 TÓM TẮT: Trong những năm trở lại đây hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh là chế định được nhiều người quan tâm trong nền pháp luật Việt Nam, được thừa nhận và điều chỉnh bởi Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 2017. Tuy nhiên cho đến nay, vẫn còn tồn tại nhiều những vướng mắc và bất cập trong quy định của pháp luật và quá trình thực thi chế định pháp luật. Trong bài viết này, tôi đã tìm hiểu khái quát pháp luật về hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh tại Việt Nam. Tiếp đó, tôi nghiên cứu và chỉ ra những điểm vướng mắc, bất cập trong quá trình thực thi pháp luật này. Cuối cùng là tôi đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật Việt Nam về hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh. ABSTRACT: In recent years, supporting SMEs to transform from household businesses is an institution of great interest in Vietnamese law, recognized and regulated by the Law on Supporting Small and Medium Enterprises 2017. However, up to now, there are still many obstacles and inadequacies in the provisions of the law and the process of implementing the law. In this article, I have learned an overview of the law on supporting Small and Medium Enterprises in converting from business households in Vietnam. Next, I researched and pointed out the obstacles and inadequacies in this law enforcement process. Finally, I give solutions and recommendations to improve the effectiveness of the application of Vietnamese laws on supporting Small and Medium Enterprises in converting from household businesses. 55 Từ khóa: Doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh, chuyển đổi loại hình và chính sách hỗ trợ. Keywords: Small and medium enterprises, change the type and support policy Đặt vấn đề: Theo thống kê của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh, tính đến thời điểm tháng 6 năm 2019, trên địa bàn thành phố đã có tổng cộng 460.000 Doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau đây gọi tắt là ―DNNVV‖) đã được đăng ký, chiếm tổng số 93% tổng số doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Các DNNVV đã đóng góp tổng số 78% GDP của toàn thành phố trong năm 2018, sử dụng 1,8 triệu lao động các trình độ và có tốc độ phát triển cao nhất trong khối các doanh nghiệp. Các DNNVV của thành phố hoạt động trong mọi lĩnh vực, nhưng đáng kể nhất là lĩnh vực dịch vụ, sản xuất, thương mại, với tính chất cơ cấu kinh doanh năng động, linh hoạt, có nhiều đóng góp tích cực cho kinh tế – xã hội của thành phố Hồ Chí Minh.39 Có thể nhận thấy rằng số lượng DNNVV ở Thành phố Hồ Chí Minh – trung tâm kinh tế của cả nước hiện nay đã chiếm một vị trí đông đảo và quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam. Tuy số lượng DNNVV chiếm vị trí cao nhưng tồn tại song song với nó là những bất cập, khó khăn trong quá trình hoạt động như chưa phát huy được hết tiềm năng, lợi thế, phát triển thiếu định hướng, mất cân đối, gặp khó khăn trong cạnh tranh trên thị trường. Những khó khăn này của DNNVV có thể xuất phát từ năng lực kinh doanh yếu, yếu về quy mô vốn, thiết bị công nghệ lạc hậu và sự hạn chế trong việc tiếp cận với những chính sách hỗ trợ từ Nhà nước. Đây là khu vực kinh tế có tiềm năng, đóng góp lớn cho nền kinh tế. Nhà nước cần có các chính sách để khuyến khích đối tượng này từ khu vực kinh tế phi chính thức sang khu vực kinh tế chính thức, hạch toán minh bạch và hoạt 38 Lớp: K43E Luật học, MSV: 19A5011565, Email: ly19a5011565@hul.edu.vn 39 Cục Phát triển doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư 56 động theo Luật Doanh nghiệp. Nhận thức rõ vấn đề này, tại Nghị quyết 35/NQ- CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Bộ Kế hoạch và Đầu tư được giao thực hiện nhiệm vụ ―Xây dựng cơ chế tạo điều kiện, hỗ trợ và khuyến khích hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi và đăng ký hoạt động theo Luật Doanh nghiệp‖. Do hiện tại các hộ kinh doanh hoạt động theo mô hình gia đình, quy trình, trình tự quản trị thiếu chuyên nghiệp, thiếu minh bạch, mang nặng tính truyền thống, dựa trên kinh nghiệm cá nhân là chính, do đó hiệu quả hoạt động chưa cao. Nhằm khuyến khích các hộ chuyển sang đăng ký hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, cần phải có chính sách hỗ trợ tư vấn miễn phí về hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp, miễn các lệ phí đăng ký doanh nghiệp, lệ phí môn bài trong một số năm đầu hoạt động theo mô hình doanh nghiệp. Ngoài ra, các hộ này khi chuyển đổi hoạt động theo mô hình doanh nghiệp sẽ được hỗ trợ tư vấn, đào tạo miễn phí về thuế, kế toán, được miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp. 1. Những quy định của pháp luật về hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh 1.1. Khái niệm 1.1.1. Khái niệm về hộ kinh doanh. Khái niệm về ―Hộ kinh doanh‖ trong Luật Doanh nghiệp 2020 không được nêu rõ tuy nhiên, theo Khoản 1 Điều 79 Nghị định 01/2021/NĐ-CP có quy định:― Hộ kinh doanh (sau đây gọi tắt là “HKD”) do một cá nhân hoặc các thành viên hộ gia đình đăng ký thành lập và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh của hộ. Trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh thì ủy quyền cho một thành viên làm đại diện hộ kinh doanh. Cá nhân đăng ký hộ kinh doanh, người được các thành viên hộ gia đình ủy quyền làm đại diện hộ kinh doanh là chủ hộ kinh doanh‖. Như vậy, chúng ta có thể hiểu một cách đơn giản chính là hộ kinh doanh do chính một cá nhân, một hộ gia đình hoặc một nhóm người làm chủ, hoạt động của hộ kinh doanh chủ yếu về lĩnh vực thương mại. 57 1.1.2. Khái ni ...