PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG BẢNG LÔGIC TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO HƯỚNG DẪN CỦA UỶ BAN CHÂU ÂU - ECBAN CHÂU ÂU - EC

Tóm tắt: Tiếp theo các bài viết về lập dự án theo tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế, bài báo này trình bày phương pháp sử dụng bảng lôgic trong quản lý dự án cho trường hợp dự án đơn lẻ và trường hợp dự án có nhiều hợp phần hay chương trình gồm nhiều dự án thành phần.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG BẢNG LÔGIC TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO HƯỚNG DẪN CỦA UỶ BAN CHÂU ÂU - ECBAN CHÂU ÂU - EC PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG BẢNG LÔGIC TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO HƯỚNG DẪN CỦA UỶ BAN CHÂU ÂU - EC TS. BÙI NGỌC TOÀN Bộ môn Dự án và Quản lý dự án Khoa Công trình Trường Đại học Giao thông Vận tải Tóm tắt: Tiếp theo các bài viết về lập dự án theo tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế, bài báo này trình bày phương pháp sử dụng bảng lôgic trong quản lý dự án cho trường hợp dự án đơn lẻ và trường hợp dự án có nhiều hợp phần hay chương trình gồm nhiều dự án thành phần. Summary: Following the papers on project development as per the EC guide, the paper presents the method of using Logical Framework in project management in the case of a single project and that of a multi-component project or a programme with some subprojects. I. ĐẶT VẤN ĐỀ Để tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta diễn ra toàn diện và đầy đủ thì công tác lập và quản lý dự án đầu tư ở nước ta cần phải được thực hiện theo những công cụ được tiêu CT 2 chuẩn hoá, mô hình hoá mà các nước tiên tiến đã và đang sử dụng. Năm 1992 Uỷ ban Châu Âu đã thông qua tài liệu Quản lý vòng đời của dự án giới thiệu một bộ công cụ sử dụng để thiết kế (lập) dự án dựa trên phương pháp phân tích theo Bảng lôgic (hay còn gọi là khung lôgic). Bảng lôgic này không chỉ là là công cụ chủ chốt để lập và trình bày một dự án đầu tư mà còn là công cụ đắc lực trong quản lý quá trình thực hiện dự án về sau. II. NỘI DUNG 1. Sử dụng bảng lôgic để quản lý một dự án đơn lẻ Bảng lôgic của dự án thường mô tả một cách khái quát các hoạt động của dự án. Sau khi lập xong bảng lôgic, trong giai đoạn lập dự án, cần phải tiếp tục lập kế hoạch để bổ sung các chi tiết vận hành. Các chi tiết vận hành đó là các Tiến độ hoạt động và Tiến độ nguồn lực. Tiến độ hoạt động là một phương pháp biểu diễn các hoạt động của dự án trong đó chỉ ra trình tự lôgic (trình tự công nghệ) và mối quan hệ phụ thuộc giữa các công việc/hoạt động đó và đưa ra cơ sở để phân bổ trách nhiệm quản lý để hoàn thành từng hoạt động. Sau khi lập tiến độ hoạt động cần lập tiến độ nguồn lực, nghĩa là các phương tiện và chi phí cần thiết để thực hiện các công việc theo tiến độ đã lập. Cả tiến độ hoạt động và tiến độ nguồn lực cần phải được phác thảo sơ bộ trong giai đoạn nghiên cứu khả thi (giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình). Các thông tin chi tiết sau này về chi phí thực tế phát sinh của dự án có thể dẫn đến việc phải chỉnh sửa lại nội dung và mục tiêu của dự án. Tiến độ hoạt động tổng thể được cập nhật và các tiến độ chi tiết về hoạt động và nguồn lực cần phải được lập trong những tháng đầu tiên của giai đoạn thực hiện dự án. 1.1. Lập tiến độ hoạt động Tất cả thông tin về tiến độ hoạt động có thể được tóm tắt dưới dạng sơ đồ ngang (sơ đồ GANTT hoặc sơ đồ PERT-GANTT). Tiến độ tổng thể của dự án có thể chỉ ra các hoạt động hàng quý hoặc hàng tháng (nghĩa là đơn vị thời gian có thể lấy bằng quý hoặc tháng), trong khi đó kế hoạch làm việc của một quý có thể sử dụng hình thức theo tuần. 1.2. Lập tiến độ nguồn lực Việc lập dự toán cần phải dựa trên việc tính toán ngân sách một cách cẩn thận và kỹ lưỡng. Dự toán sẽ có ảnh hưởng lớn đến quyết định đầu tư ở giai đoạn thẩm định dự án và sau đó là ảnh hưởng đến quá trình thực hiện dự án nếu nó được quyết định tiến hành. Một lần nữa, việc liệt kê các hoạt động cần được thể hiện đầy đủ trong biểu mẫu tiến độ đầu vào (phương tiện) và chi phí. Mỗi hoạt động sau đó được sử dụng như một danh mục kiểm tra để đảm bảo rằng tất cả các phương tiện cần thiết cho hoạt động đó đã được cung cấp đầy đủ. Vì vậy, bản liệt kê này có thể là rất chi tiết. Sau đó, cần chỉ ra các phương tiện cần thiết để thực hiện hoạt động. Có thể sẽ cần phải tập hợp hoặc tóm tắt các thông tin về chi phí. Phần xác định chi phí cần phải chỉ ra sự phân bổ chi phí vào các nguồn tài trợ khác nhau để các bên có thể nắm rõ phần đóng góp của mình. CT 2 Sau khi tính tổng chi phí xong, cần nhớ rằng cơ quan thực hiện (cơ quan vận hành dự án) sẽ phải chịu mọi chi phí tiếp diễn trong phần dịch vụ bảo dưỡng (chi phí vận hành trong quá trình khai thác dự án) sau khi dự án kết thúc. Các chi phí tiếp diễn đó có thể được bù đắp toàn bộ hay một phần bởi các lợi tức từ hoạt động khai thác dự án. Trong mọi trường hợp, điều quan trọng là phải chỉ rõ các vấn đề liên quan tới chi phí tiếp diễn thật sự để có thể xác định được các tác động đến ngân sách của cơ quan thực hiện trong tương lai. 2. Bảng lôgic cho các trường hợp tương tác phức tạp Các sự kiện phức tạp bao gồm một số dự án hoặc hợp phần thường được gọi là các chương trình. Có thể có các chương trình cấp ngành, chương trình cấp quốc gia hoặc chương trình cấp khu vực gồm nhiều ngành liên quan. Nguyên tắc của phương pháp bảng lôgic cũng được áp dụng hoàn toàn như nhau cho các dạng chương trình nêu trên. Có nghĩa là để có thể lập kế hoạch phù hợp cho các chương trình này cũng phải thực hiện qua 2 giai đoạn Phân tích và Lập kế hoạch. Về nguyên tắc, mỗi bảng lôgic có thể được lập từ các bảng lôgic con. Mỗi bảng con này mô tả các thành phần của bảng lôgic tổng thể một cách chi tiết hơn. Hình 1 mô tả các mức độ tương tác từ chương trình đến dự án và hợp phần. Chương trình Dự án Hợp phần Các mục t ...