Quá trình áp dụng quản trị tài chính khu vực công tại một số quốc gia và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Mục tiêu chính của bài viết là giới thiệu cơ bản về khung lý thuyết của quản trị tài chính khu vực công, quá trình áp dụng tại một số quốc gia tiêu biểu và một số bài học kinh nghiệm cho quy trình vận dụng tại Việt Nam trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quá trình áp dụng quản trị tài chính khu vực công tại một số quốc gia và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam HỘI THẢO VỀ KHOA HỌC QUẢN TRỊ (CMS-2013) QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH KHU VỰC CÔNG TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM THE PROCESSES OF APPLYING THE PUBLIC FINANCIAL MANAGEMENT IN SOME COUNTRIES AND LESSONS FOR VIETNAM ThS. Phạm Quang Huy Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh TÓM TẮT Tại bất kỳ quốc gia nào, công tác quản trị tài chính luôn giữ một vai trò quan trọng ở cả tầm vĩ mô lẫn vi mô. Xét trong phạm vi một đơn vị, dù công ty sản xuất kinh doanh hay tổ chức thuộc khu vực công thì quản trị tài chính được xem là công cụ chủ yếu trong việc vận hành tổ chức và hướng đến phát triển bền vững. Đặc biệt, đối với các đơn vị công tại Việt Nam thì việc quản trị này lại càng trở nên cần thiết hơn bao giờ vì đây là những thực thể tiếp nhận và sử dụng kinh phí ngân sách cho các hoạt động cộng đồng và xã hội. Tuy nhiên, khác với tài chính trong các công ty, việc quản trị tài chính trong tổ chức công vẫn còn khá mơ hồ và chưa thật sự đem lại sự hiệu quả trong quá trình hoạt động. Còn trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học thì nội dung này vẫn chưa được tìm hiểu một cách bài bản. Việc học tập kinh nghiệm các nước về nội dung này được xem là tất yếu tại Việt Nam. Với những nguyên nhân và tầm quan trọng này, mục tiêu chính của bài viết là giới thiệu cơ bản về khung lý thuyết của quản trị tài chính khu vực công, quá trình áp dụng tại một số quốc gia tiêu biểu và một số bài học kinh nghiệm cho quy trình vận dụng tại Việt Nam trong thời gian tới. Từ khóa: khu vực công; mô hình PFM; quản lý; quản trị; quản trị tài chính công. ABSTRACT In any country, financial management has always played a pivotal role in both macro and micro views. Considering the scope of a unit, though production companies or organizations in the public sector, financial management is considered as the main tool in the operation and being towards sustainable development. In particular, to Vietnamese public sector units, this administration has become more necessary than ever because it is the subject to receive and use the state budget for the activities of community as well as society. However, unlike corporate finance, public financial management is still rather vague and not really brings efficiency in process operations. Also in the field of scientific research, this issue has not been explored apropriately. Learning from some other nations are so essential in Vietnam. With these causes and significance, the main goal of this article is to introduce the basic theoretical framework of public financial management (PFM), the application process in a number of represented countries and a number of lessons experience for process using in Vietnam in the near future. Keywords: management; public sector; public financial management; finance. 1. Tính cấp thiết của vấn đề vào khả năng quản trị tài chính, trong đó quản Trong rất nhiều các khía cạnh khác nhau trị tài chính công là một trong hai mảng thiết của khoa học quản trị thì quản trị tài chính là yếu này của một đất nước (Stevens & một nội dung đóng vai trò quan trọng không Freinkman, 2007). Tại Việt Nam, các đơn vị nhỏ trong quá trình hoạt động và sự phát triển công là những tổ chức được lập nên nhằm thực về lâu dài của một tổ chức nói riêng cũng như hiện theo đúng các chức năng hành chính, sự một quốc gia nói chung. Tình hình tài chính nghiệp do nhà nước giao phó. Họ sẽ sử dụng các tổ chức ổn định và minh bạch là một trong nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực những điều kiện tiên quyết cho hoạt động của thi các vấn đề thuộc về kinh tế, chính trị, xã chính đơn vị đó diễn ra một cách nhịp nhàng, hội. Tuy nhiên, trong thời gian qua, hầu hết các đồng bộ, đạt hiệu quả cao (Dang, 2012). Sự ổn nghiên cứu hay khảo sát thì chủ yếu thực hiện định đó có được hay không phụ thuộc phần lớn cho các doanh nghiệp có hoạt động sản xuất 297 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG kinh doanh, chưa chú trọng đến kiểm soát tài với tình hình kinh tế xã hội trong nước hiện chính trong khu vực công (Pretorius & nay. Pretorius, 2009). 2. Quản trị tài chính công: mô hình truyền Thêm vào đó, khi xét đến tầm vĩ mô ở giai thống và mô hình hiện đại đoạn 2011-2020, trong bối cảnh kinh tế thế Theo khuôn mẫu lý thuyết ch ...