Quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Tài liệu Quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư (Chương trình Bổ túc nghiệp vụ Giám đốc dự án Xây dựng nhà cao tầng) với các nội dung phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến giai đoạn chuẩn bị đầu tư, liệt kê các công việc hợp lý nhằm đảm bảo chất lượng dự án vừa rút ngắn được thời gian thực hiện dự án; đưa ra các biện pháp quản lý dự án hợp lý nhất.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư PGS Lª kiÒu Th.s. nguyÔn c−êng s¬n Qu¶n lý dù ¸n Trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− ( Chương trình Bổ túc nghiệp vụ Giám đốc dự án Xây dựng nhà cao tầng ) Hµ néi 2008 -1- PhÇn Më ®Çu 1.Më ®Çu Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nÒn kinh tÕ n−íc ta t¨ng tr−ëng nhanh chãng, t¹o ra nguån ®éng lùc thu hót mäi nguån vèn ®Çu t− cho x©y dùng. Sù ph¸t triÓn cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc kÐo theo ngµnh x©y dùng ph¸t triÓn víi nhÞp ®é rÊt nhanh. Cïng víi nã, c«ng t¸c qu¶n lý c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng nãi chung vµ qu¶n lý c¸c dù ¸n x©y dùng c«ng tr×nh cao tÇng nãi riªng còng ®ang ®−îc nhiÒu ng−êi quan t©m nghiªn cøu. Trong ®ã, giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− ®−îc coi lµ giai ®o¹n then chèt quyÕt ®Þnh tÝnh ®óng ®¾n, sù phï hîp cña mét dù ¸n ®Çu t−. Nghiªn cøu vÒ giai ®o¹n nµy gióp t×m ra tr×nh tù thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc hîp lý, c¸ch thøc qu¶n lý c«ng viÖc hiÖu qu¶ nh»m rót ng¾n thêi gian thùc hiÖn dù ¸n trong giai ®o¹n nµy lµ mét yªu cÇu bøc thiÕt cña ngµnh. 2.Sù cÇn thiÕt cña vÊn ®Ò nghiªn cøu Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− lµ giai ®o¹n ®Çu tiªn trong 3 giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh Qu¶n lý dù ¸n. §©y lµ mét giai ®o¹n mang tÝnh quyÕt ®Þnh ®Õn tÝnh ®óng ®¾n vµ sù phï hîp cña mét dù ¸n ®Çu t−. Tuy nhiªn hiÖn nay c¸c chñ dù ¸n th−êng ch−a quan t©m ®óng møc ®Õn giai ®o¹n nµy. ChÝnh v× vËy mµ rÊt nhiÒu c¸c dù ¸n cña nhµ n−íc còng nh− cña t− nh©n vµ c¸c tæ chøc x· héi kh¸c ®· kh«ng ®¹t ®−îc kÕt qu¶ tèt nh− dù kiÕn. §iÒu nµy ®ßi hái sù cÇn thiÕt ph¶i nghiªn cøu kü vÒ c¸c vÊn ®Ò trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− gióp cho c¸c chñ dù ¸n thuËn lîi h¬n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn triÓn khai mét dù ¸n ®Çu t−. 3. §èi t−îng vµ môc ®Ých nghiªn cøu - Nghiªn cøu giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− c¸c dù ¸n x©y dùng c«ng tr×nh cao tÇng ë ViÖt Nam. - Môc ®Ých lµ ph©n tÝch c¸c yÕu tè ¶nh h−ëng ®Õn giai ®o¹n nµy, liÖt kª c¸c c«ng viÖc ph¶i lµm, s¾p xÕp c¸c c«ng viÖc hîp lý sao cho võa ®¶m b¶o chÊt l−îng dù -2- ¸n võa rót ng¾n ®−îc thêi gian thùc hiÖn dù ¸n, tõ ®ã sÏ cã c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý dù ¸n hîp lý nhÊt.§−a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng qu¶n lý viÖc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc vµ ®−a ra mét sè kiÕn nghÞ nh»m c¶i c¸ch c¸c thñ tôc hµnh chÝnh rót ng¾n thêi gian thùc hiÖn dù ¸n. 4. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu KÕt hîp nghiªn cøu lý thuyÕt vµ thùc tÕ qu¶n lý x©y dùng c¸c x©y dùng c«ng tr×nh cao tÇng ë ViÖt Nam. 5. Ph¹m vi nghiªn cøu Nghiªn cøu giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− c¸c dù ¸n x©y dùng c«ng tr×nh cao tÇng ë ViÖt Nam. -3- Ch−¬ng 1 Tæng quan vÒ c«ng t¸c Qu¶n lý dù ¸n giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− khi x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cao tÇng 1. Qu¶n lý dù ¸n giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− thêi kú bao cÊp: Còng nh− c¸c n−íc theo nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, ë ViÖt Nam thêi kú bao cÊp (tr−íc n¨m 1988) nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch tËp trung lµ mét nÒn kinh tÕ tr× trÖ kÐm ph¸t triÓn. Cã thÓ nãi toµn bé viÖc x©y dùng lµ sö dông vèn ng©n quü Nhµ n−íc cÊp víi c¬ chÕ chØ ®¹o tËp trung. C¸c doanh nghiÖp x©y dùng ®−îc Nhµ n−íc giao c«ng viÖc x©y dùng, giao chØ tiªu vËt t−, m¸y mãc thiÕt bÞ vµ chØ ®¹o viÖc tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n. Víi c«ng cô lao ®éng th« s¬, c«ng tr−êng ch−a ®−îc trang bÞ m¸y tÝnh ®iÖn tö cho nªn viÖc qu¶n lý tiÕn ®é, chi phÝ ch−a khoa häc vµ hiÖu qu¶ cña ®¬n vÞ thi c«ng. Cßn ®èi víi c¸c ®¬n vÞ nhµ n−íc khi cã nhu cÇu x©y dùng c«ng tr×nh th× tù tæ chøc qu¶n lý x©y dùng. Hä ph¶i tù phô tr¸ch tÊt c¶ c¸c kh©u trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña dù ¸n, tõ giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t−, thùc hiÖn ®Çu t− ®Õn kÕt thóc ®Çu t−. Trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− c¸c ®¬n vÞ sÏ cö ng−êi trong ®¬n vÞ m×nh tù phô tr¸ch viÖc xin vèn, kh¶o s¸t nhu cÇu, lùa chän ®Þa ®iÓm, ®Òn bï ®Êt ®ai, lùa chän tæ chøc thiÕt kÕ...Tuy nhiªn do nh÷ng ng−êi ®−îc giao nhiÖm vô nµy kh«ng cã chuyªn m«n trong lÜnh vùc x©y dùng nªn viÖc tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− cßn rÊt nhiÒu thiÕu sãt. Do kh«ng cã kinh nghiÖm trong viÖc lËp dù ¸n nªn c¸c dù ¸n lËp ra ph¶i söa ®i , söa l¹i rÊt nhiÒu lÇn g©y ¶nh h−ëng rÊt lín ®Õn tiÕn ®é vµ chÊt l−îng dù ¸n. ViÖc x¸c ®Þnh vèn ®Çu t− cho dù ¸n sai dÉn ®Õn ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thi c«ng g©y chËm tiÕn ®é vµ chÊt l−îng dù ¸n lµ mét viÖc th−êng xuyªn x¶y ra. C¸c dù ¸n ®−îc triÓn khai nh−ng kh«ng phï hîp víi nhu cÇu s¶n xuÊt, hay lùa chän ®Þa ®iÓm kh«ng phï hîp g©y l·ng phÝ, thÊt tho¸t lín cho nhµ n−íc. ViÖc thiÕt kÕ, lËp tæng dù to¸n kh«ng ®−îc thÈm tra, thÈm ®Þnh chÆt chÏ dÉn ®Õn chÊt l−îng thiÕt kÕ kÐm vµ kh«ng kiÓm so¸t ®−îc chi phÝ thùc cña dù ¸n. -4- Trong giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t−, khi mét c«ng tr×nh ®−îc phª duyÖt vµ ®i vµo thùc hiÖn c«ng t¸c thi c«ng, ®¬n vÞ chñ ®Çu t− ®ã ph¶i tæ chøc ban kiÕn thiÕt (cßn gäi lµ ban qu¶n lý c«ng tr×nh), mµ c¸n bé cña ban nµy còng l¹i lµ ng−êi kh«ng cã chuyªn m«n trong lÜnh vùc x©y dùng. ChÝnh v× vËy mµ chÊt l−îng c«ng tr×nh bÞ gi¶m sót, tiÕn ®é thùc hiÖn bÞ kÐo dµi, chi phÝ x©y dùng ph¸t sinh cao so víi dù to¸n ®−îc duyÖt. Ho¹t ®éng tæ chøc, kiÓm tra, kiÓm so¸t cña ban qu¶n lý c«ng tr×nh thiÕu tÝnh khoa häc, chÆt chÏ. §Õn khi kÕt thóc dù ¸n , khi c¸n bé cña ban qu¶n lý c«ng tr×nh ®· tæng kÕt rót kinh nghiÖm vµ ®· b¾t ®Çu lµm quen víi c«ng t¸c qu¶n lý c«ng tr×nh th× còng lµ lóc hä ®−îc chuyÓn vµo ®¬n vÞ s¶n xuÊt hoÆc ®−îc chuyÓn sang ®¶m nhËn nhiÖm vô kh¸c. Vµ khi cã mét dù ¸n míi t−¬ng tù nh− vËy th× l¹i thµnh lËp mét ban kiÕn thiÕt kh¸c vµ nh÷ng ng−êi nµy l¹i häc l¹i tõ ®Çu. Cø lÆp l¹i ë tr×nh ®é thÊp nh− vËy lµ trë ng¹i cho viÖc n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý x©y dùng, g©y l·ng phÝ nghiªm träng v× ph¶i lu«n ®µ ...