Quy định về tạm ứng, ứng trước ngân sách nhà nước - Bất cập và phương hướng hoàn thiện

Bài viết trình bày về quy định tạm ứng, ứng trước ngân sách nhà nước. Tạm ứng, ứng trước ngân sách nhà nước (NSNN) được quy định trong Luật NSNN được Quốc hội ban hành năm 2002 và tiếp tục được ghi nhận trong Luật NSNN được Quốc hội sửa đổi, bổ sung năm 2015. Việc tạm ứng, ứng trước ngân sách là cần thiết để thực hiện nhiệm vụ chi theo dự toán và các nhiệm vụ chi cấp bách để thực hiện dự án đầu tư công.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quy định về tạm ứng, ứng trước ngân sách nhà nước - Bất cập và phương hướng hoàn thiện Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tâp 33 ̣ , Sô ́1 (2017) 11­17 Quy định về tạm ứng, ứng trước ngân sách nhà nước ­ Bất  cập và phương hướng hoàn thiện Nguyễn Thị Lan Hương* Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà nội, Việt nam Nhận ngày 15 tháng 01 năm 2017 Chỉnh sửa ngày 25 tháng 02  năm 2017; Chấp nhận đăng ngày 22 tháng 3 năm 2017 Tóm tắt: Tạm  ứng,  ứng trước ngân sách nhà nước (NSNN) được qui định trong Luật NSNN  được Quốc hội ban hành năm 2002 và tiếp tục được ghi nhận trong Luật NSNN được Quốc  hội sửa đổi, bổ sung năm 2015. Việc tạm  ứng,  ứng trước ngân sách là cần thiết để  thực hiện   nhiệm vụ chi theo dự toán và các nhiệm vụ chi cấp bách để thực hiện dự án đầu tư công. Pháp  luật hiện hành về cơ bản đã hoàn thiện tạo cơ  sở pháp lý cho quyết định tạm ứng, ứng trước   ngân sách, tuy nhiên, để  bảo đảm hiệu quả  thực thi pháp luật cần có sự  kiểm tra, kiểm soát   toàn diện của Cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước về tình trạng thu chi của các cấp ngân sách   và đơn vị  dự toán nói chung và cụ  thể liên quan đến các khoản tạm ứng để  tránh tình trạng vi  phạm gây thất thoát ngân sách từ  tạm  ứng,  ứng trước NSNN. Ngoài ra, pháp luật cần có qui  định chặt chẽ  điều kiện  ứng trước, nguồn  ứng trước và trách nhiệm của người liên quan đến  khoản ứng trước.    Từ khoá: Tạm ứng, ứng trước, ngân sách nhà nước, Luật Ngân sách nhà nước. 1. Dẫn nhập trong   những   nguyên   nhân   gây   thất   thoát  NSNN1.   Trên   thực   tế,   tạm   ứng,   ứng   trước  Ngân sách nhà (NSNN) là đạo luật thường  kinh phí chưa được kiểm soát chặt chẽ, còn  niên ghi nhận các khoản thu chi NSNN trong   tồn tại bất cập trong qui định về hạn mức cấp  vòng một  năm. Do các đơn vị  dự  toán phải   tạm ứng, chồng chéo mâu thuẫn trong qui định  thực hiện dự toán chi thường xuyên trong năm  về ứng trước với qui định về nguyên tắc chi... ngân  sách  và   chi   đầu  tư  phát  triển nên  tạm  Sau   khi   Luật   NSNN   được   sửa   đổi,   bổ  ứng   kinh   phí,   ứng   trước   kinh   phí   thường  sung   năm   20152,   qui   định   về   tạm   ứng,   ứng  xuyên được thực hiện. Các qui định pháp luật  về tạm ứng, ứng trước kinh phí bảo đảm thực  1  Ban PMU Thanh Hóa cho nhà thầu  ứng trước tiền khi   hiện   dự   toán   ngân   sách   và   cũng   đồng   thời  chưa có quyết  định  phê  duyệt,  đến nay không đòi nợ  nhằm kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng và thu  được, chưa hoàn  ứng cho Ban. Thông tin này trong bài  hồi kinh phí tạm ứng, ứng trước.  “Phải làm rõ việc cho  ứng tiền theo kiểu cầm đèn chạy  trước   ô   tô”   ,   Văn   Thanh,   Báo   Thanh   tra,   số   97,   ngày  Trong những năm gần đây, cùng với sự gia   2/12/2016 tăng các nhiệm vụ chi NSNN, xuất hiện hàng  2  Ngày 25/6/2015, tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XIII  loạt các vụ  vi phạm liên quan đến tạm  ứng,  đã thông qua Luật NSNN. Đây là đạo luật quan trọng tạo  ứng trước kinh phí và đây cũng chính là một  bước   ngoặt   mới   trong   quản   lý   NSNN   theo   hành   lang  pháp lý mới đầy đủ  và đồng bộ  hơn, phù hợp với tình  hình thực tế  hiện nay, xu hướng hội nhập quốc tế  và    ĐT.: 84­973590888 góp phần quan trọng  vào  tiến  trình  cải cách tài chính    Email: huongntt.khoaluat@vnu.edu.vn công theo hướng hiện đại. 11 12 N.T.L. Hương / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tâp̣  33, Sô ́1 (2017) 11­17 trước NSNN vẫn được ghi nhận, theo đó vấn  ứng và hạn mức tạm  ứng để  quyết định mức  đề  đặt ra là phải hoàn thiện các qui định về  tạm ứng.  mức tạm  ứng,  ứng trước kinh phí, điều kiện  Đối   với   trường   hợp   chủ   thể   sử   dụng   tạm  ứng  ứng trước và cơ  chế kiểm tra, kiểm   nguồn   tiền   tạm   ứng   ngân   sách   cấp   trên.  soát phải được gấp rút hoàn thiện nhằm bảo   Khoản chi tạm ứng phát sinh khi dự toán trong  đảm thực hiện kỷ  luật NSNN và bảo vệ  tài  ngân sách của đơn vị  thụ  hưởng chưa được  sản của Nhà nước tránh tình trạng thất thoát  cấp đủ  theo dự  toán, theo đó, đơn vị  dự  toán  ngân sách.  thuộc ngân sách cấp dưới phải dựa vào nguồn   Bài viết này đề  cập đến một số  vấn đề  tiền tạm ứng từ ngân sách cấp trên. pháp lý về tạm  ứng,  ứng trước kinh phí, đánh  Chủ  thể  sử  dụng ngân sách phải mở  tài  giá việc ban hành và thực thi các qui định pháp  khoản tại Kho bạc Nhà nước, chịu sự  kiểm  luật hiện hành dựa trên các nguyên tắc Hiến  tra, kiểm soát của Cơ  quan tài chính, Kho bạc  định và Luật định.  Nhà nước trong quá trình thực hiện dự  toán  ...