SKKN: Hoạt động thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục của địa phương

Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của hoạt động thanh tra giáo dục góp phần vào đổi mới cơ chế quản lý giáo dục thì còn nhiều vấn đề cần được nghiên cứu, mổ xẻ về mặt lý luận và thực tiễn. Mời quý thầy cô tham khảo sáng kiến “Hoạt động thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục của địa phương”.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
SKKN: Hoạt động thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục của địa phương SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊNNGÀNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC CỦA ĐỊA PHƯƠNG I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Nền giáo dục nước ta trong thời gian qua đã đạt được những thành tựu đángkhích lệ, góp phần quan trọng trong việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡngnhân tài. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, chất lượng giáo dục ởnước ta hiện nay còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển.Cùng với đó, tình trạng dạy thêm, học thêm vẫn còn tiếp diễn, tình trạng lạm thu ở cácbậc học đang gây nhiều bức xúc trong xã hội, vấn đề quy hoạch, thành lập, nâng cấpcác trường đại học, cao đẳng, liên kết đào tạo còn nhiều bất cập; quản lý giáo dục cònnhiều lúng túng; công tác thanh tra, kiểm tra chưa thực sự hiệu quả. Để phát huy những thành tựu đã đạt được, cũng như khắc phục có hiệu quảnhững yếu kém, để đưa sự nghiệp giáo dục và đào tạo phát triển, đáp ứng yêu cầu củacông cuộc đổi mới, tạo nển tảng đưa nước ta thành một nước công nghiệp theo hướnghiện đại, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI định hướng: “Tiếp tục đổi mới cơ chếquản lý giáo dục, đào tạo trên tinh thần tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệmcủa các cơ sở giáo dục, đào tạo. Thực hiện hợp lý cơ chế tự chủ đối với các cơ sở giáodục, đào tạo gắn với đổi mới cơ chế tài chính. Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch,kế hoạch phát triển, quản lý mục tiêu, chất lượng giáo dục, đào tạo. Phát triển hệthống kiểm định và công bố công khai kết quả kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo;tổ chức xếp hạng cơ sở giáo dục, đào tạo. Tăng cường công tác thanh tra; kiên quyếtkhắc phục các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục, đào tạo…” 1 Với định hướng trên, Thanh tra giáo dục đóng vai trò quan trọng, như một kênhđể đánh giá chất lượng giáo dục. Tuy nhiên, hoạt động thanh tra giáo dục còn gặpnhiều khó khăn như: bất cập, chồng chéo trong cơ chế quản lý giữa các ngành, cáccấp; các quy định của pháp luật chuyên ngành mâu thuẫn, chồng chéo; đối tượngthanh tra đa dạng, phức tạp; phạm vi thanh tra rộng; tổ chức thanh tra chưa phù hợpvới trách nhiệm quản lý ngành… Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của hoạt động thanhtra giáo dục góp phần vào đổi mới cơ chế quản lý giáo dục thì còn nhiều vấn đề cầnđược nghiên cứu, mổ xẻ về mặt lý luận và thực tiễn. Với góc nhìn pháp lý và thực tiễnbản thân đang công tác tại Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo ý, tác giả quyết địnhchọn đề tài “Hoạt động thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục của địaphương”.1 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội, tr.217-218. II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 1. Cơ sở lý luận. 1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến Đề tài. Qua tìm hiểu, tác giả nhận thấy đề tài nghiên cứu có liên quan đến một số đề tàinhư: Các bài viết khoa học trên sách, báo, tạp chí như: Nguyễn Thị Thương Huyền(2008), “Đánh giá thực trạng pháp luật về tổ chức thanh tra – cơ sở để hoàn thiện phápluật thanh tra”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (12), Hà Nội; Phan Trung Lý (2010),“Thanh tra chuyên ngành: khái niệm, tổ chức và hoạt động”, Tạp chí Nhà nước vàPháp luật, (12), Hà Nội; Hoàng Văn Vy (2010), “Luật Thanh tra cần có những quyđịnh linh hoạt cho hoạt động thanh tra chuyên ngành”, Tạp chí Thanh tra, (3), Hà Nội. Các luận văn chuyên ngành luật học liên quan đến tổ chức và hoạt động thanhtra chuyên ngành như: Võ Thị Mai Trâm (2005), Hoạt động thanh tra trong lĩnh vựcvăn hóa – Thực trạng và kiến nghị, Luận văn cử nhân, Đại học Luật Tp. Hồ Chí Minh;Đặng Thị Ngọc Uyên (2006), Hoạt động thanh tra vệ sinh an toàn thực phẩm, Luậnvăn cử nhân, Đại học Luật Tp. Hồ Chí Minh; Lý Thanh Long (2008), Thanh tra xâydựng quận, huyện; thanh tra xây dựng xã, phường, thị trấn tại thành phố Hồ ChíMinh, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh; Thái Bỉnh Nghĩa (2010),Nâng cao hiệu quả thanh tra đất đai trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sỹ,trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh; Bùi Ngọc Thanh Trung (2011), Pháp luật vềhoạt động thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực văn hóa, Luận văn thạc sỹ, Đại họcLuật TP.Hồ Chí Minh; Các công trình trên nghiên cứu nhằm làm rõ những vấn đề lý luận về thanh tra,kiểm tra, giám sát ở Việt Nam; phân định phạm vi hoạt động giữa thanh tra với kiểmtra, giám sát; phân biệt giữa hoạt động thanh tra hành chính và thanh tra chuyênngành; quá trình hình thành và phát triển của thanh tra chuyên ngành. Tập trung lýgiải những vấn đề về khái niệm, vị trí, vai trò của thanh tra, kiểm tra, giám sát; đánhgiá thực trạng tổ chức và hoạt động của các cơ quan thanh tra chuyên ngành. Lý giảinhững vấn đề về thực tiễn thi hành pháp luật thanh tra nói chung và pháp luật thanhtra chuyên ngành nói riêng, bất cập, vướng mắc và giải pháp hoàn thiện pháp luậtthanh tra nói chung ...