Sở hữu đất đai trong quá trình đổi mới ở Việt Nam: Lịch sử, hiện trạng và giải pháp

Bài viết phân tích một số vấn đề mấu chốt liên quan đến lịch sử, hiện trạng sở hữu đất đai qua đó nêu lên một số vấn đề đặt ra quan điểm giải quyết trong bối cảnh đất nước đang diễn ra quá trình đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, đô thị hóa và hội nhập quốc tế.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Sở hữu đất đai trong quá trình đổi mới ở Việt Nam: Lịch sử, hiện trạng và giải phápsir Hilu DAT DAI TRONG QUA TRINH DOI MOTl 0 VIET NAM: L|CH sur, HI|N TRANG VA GIAI PHAP NGUYEN VAN KHANH NGUYfiN VAN sCru -2J Viet Nam va nhi^u qufic gia trSn th^ Chi thi a6 100 cua Ban Bf thU Trung Udng v-/giai, dat dai ty l&u da 16 m^t vfin d$ Dang ban h ^ h n&m 1981 k mgt difu mScCO y ngbia kinh t^, chfnh tri va xa hdi d^c quan trong, quyet dinh khodn viSc d^n cacbiet sau s&c. Vi$c giai quy^t bai todn sd hp gia dinh xa vien, tao n€n mdt budc dothilu, quan ly va sti dung dat nhu th^ nao se pha trong chfnh sach n5ng nghiSp, danhCO tac dong quan trong d^n phat tri^n kinh dliu bu6c chuyen d^i manh me trong dcfite, dam bao cong b^ng xa h6i. Bai vi^t n^y song n6ng dan v& xa hoi nong thon Vidtciia cbiing toi phan tich mot so vfiTn di mSii Nam. Sau gin 10 nam thUc hiSn, t^c dungchot lien quan den licb sue, hien trELng sd kfch thfch cua chfnh sach khoan h6 khonghilu dKt dai, qua do neu len mot B6 v&n d€ con nhilu hi$u qua, l&m cho san xu^t nongdat ra va quan diem giai quyet trong boi nghiep l^i bi suy giam. Song sU suy thoaicanh dat nU6c dang diln ra qua trinh d^y cua san xuSit nong nghiSp cl thdi diem n^ymanh sU nghiep cong nghiep h6a, do thi lai chfnh Ik tiin d l cho m6t quyet dinh cai each manh me v& tao bao hdn, d6 la sU rah6a va hoi nh^p qufic t^. ddi cua Nghj quyet 10 cua B6 Chinh tri,1. Lich sii va hien t r ^ n g vSfn d^ sd hihi quylt dinh giao dfft nong nghiSp, hay chfnhdat dai d Viet Nam xac hdn h quyen sut dung dfit nong nghiSp VSii de sd hQu, quan h€ scl hQu v^ h3 (1), cho cdc hd gia dinh xa vien, danh motth^ng chinh sach, lu^t phap v^ dSTt dai b dSu mdc quan trong thQ hai trong qua trinhViet Nam da co nhieu bi^n d^i quan trong ddi mdi ch^ do sd hOu dSTt dai d Vidt Namtrong m&y thfip ky qua. Sau 30 nfim xay trong thdi kj^ hifin dai.dUng mo hinh kinh te t^p trung bao cfip, 8nxuSt nong nghiep vao nhiin{T nfim 80 th^ ky Cung v&o n&m 1988, Lu&t D^t dai dduXX trd nen tri trS, nen kinh l^ qucfc dan lam tien dupe ban h^nh (2), t^o nen hinh hkivao tinh t r ^ g khung hoang, buoc Dang yk ciia mot chl d$ sd hilu d&t dai mdi d VidtNba nUdc phai ti^n hanh cdng cudc d^i mdi, Nam, vdi ba loai quyIn cd ban vl dfft dai:bdt dau ddi m3i trong Enh vUc nfing nghiSp. quyen sd hiJu, quyen quan ly, quyen s i•GS.TS, TS. Trudng Dai hoc KHXH&NV - DHQGHN Kghian cihi Lleh siSr. sd 4.2012dung. Tuy nhien, Lu^t D^t dai nfim 1988 khing dinb c b l d0 sd bflu todn ddn vl diitcon cbua bokn chinh, ndn trong nbflng nfim dai, vdi ba lo?ii quyIn cd ban, du^c cSiu tnictilp sau dd da thudng xuydn dupc suta ddi vd thdnh hai Idp sd hflu (xem Bdng 1).ban h&nh mdi (3). Ndi cy thi hdn, iit cudi Bhng 1: Ldp a& hflu, quy£n vk thiic th^ nimnbflng nfim 80 t h i k y XX din nay, Vi§t Nam quydn dift dai tU nAm 1988da ba Idn ban h&nb mdi Lu&t Bdt dai (nfim1988, 1993 vfi 2003) vi bai in siia ddi Lu^t Ldp id hOlu Quy^nDdt dai (1998, 2001) (4). Dii ban hfinb mdi quyinhay si!la ddi, si^i chi dd xuydn sult qud trinh Ldp tit hOu Quyin sS hQu To&ndAnnfiy k a^ tilp tuc hofin thi§n cbl d^ sd hfluddt dai da dUqfc trinh bfiy trong HiSn phdp Ldp ad hQu Quy£n quAn 1^ Nh&nUdcnfim 1980 vfi Lu&t Ddt dai nfim 1988, dd Ifi Ihycchl d9 sd hflu tofin dfin vl d&t dai vdi m^t Quy£n ait dyng Ci nban, h$ eacSTu true g6m ba lo^i quyin cd ban. (Snh,c&cUfch1Jlc Qua trinh hofin thi$n chl dd sd hflu dKt d Idp sd hflu tdi cao, b§ thcfng phdp ludtdai ndi ridng vfi ddi mdi chfnh sach, pbfip vl ddt dai nhdt quan kh&ng dinb chii thilufit ve ddt dai ndi chung da cd nbflng tdc sd hflu duy nh^t Id todn ddn, do nhd nUdcddng tfch cUc nhilu mfit din phat triln nen 1dm d^i di^n (8). Trong Idp ad hflu thi^c,kinh tld^it nUdc. San xudt ndng nghidp titng quyin Bl dyng vd quyin quan 1^ da traibudc dat mflc tfing trUdng cao ve nfing su^t, qua khd nhilu stta ddi quan trong.san lUdng, dua Vidt Nam tii mdt quIc gia Vdy ba loai quyin cd ban vl ddt dai dphai nhfip kbflu lUdng thUc trong nhieu nfim Viet Nam cd y nghia gi doi vdi nha nildc vdlen vi tri nhflng quoc gia hfing diu t h i gidi xa hoi? Vl quyen sd hflu, ...