Sự tham gia của người dân trong quá trình thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn Hà Nội

Bài nghiên cứu này trình bày quá trình thu hồi đất ở Hà Nội, xem xét ý kiến của các bên liên quan về nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc khuyến khích và tạo điều kiện cho các bên liên quan khác nhau tham gia vào việc ra quyết định trong quá trình thu hồi đất. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Sự tham gia của người dân trong quá trình thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn Hà Nội INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2020 ICYREB 2020 STAKEHOLDERS’ PARTICIPATION IN THE PROCESS OF AGRICULTURAL LAND ACQUISITION IN HANOI SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Dr. Pham Ngoc Huong Quynh University of Economics and Business, Vietnam National University quynhpnh@gmail.com Abstract The trend of public administration reform is taking place in over the world, increasing stakeholders’ participation in public management is mentioned as an effective solution to reduce the acquisition of power and monopolize decision-making of state authorities. Hanoi - the capital of Vietnam - has always been at the forefront of public administration reform. This paper researches the process of land acquisition in Hanoi, examines stakehouder’s opinions on the efforts of local authorities to encourage and facilitate different stakehouders’ participation in decision-making in the process of land acquisition. Hence, advantages and limitations of engaging stakeholders are shown, and become the foundation to propose main policy solutions to encourage stakeholder’s participation in order to toward good governance of land acquisition in Hanoi. Keywords: Economic management, public management, land management, land market management, land acquisition management, land governance, land acquisition governance, stakehoulder participation, public administration reform Tóm tắt Xu hướng cải cách hành chính công đang diễn ra mạnh mẽ trên toàn thế giới, việc tăng cường sự tham gia của người dân vào quản lý công được coi là giải pháp hữu hiệu để giảm bớt sự thâu tóm quyền lực và độc quyền ra quyết định của các cơ quan nhà nước. Hà Nội - Thủ đô của Việt Nam - luôn đi đầu trong công tác cải cách hành chính công. Bài báo này nghiên cứu quá trình thu hồi đất ở Hà Nội, xem xét ý kiến của các bên liên quan về nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc khuyến khích và tạo điều kiện cho các bên liên quan khác nhau tham gia vào việc ra quyết định trong quá trình thu hồi đất. Từ đó, các ưu điểm và hạn chế của việc thu hút các bên liên quan được chỉ ra và trở thành nền tảng để đề xuất các giải pháp chính sách chính nhằm khuyến khích sự tham gia của các bên liên quan nhằm hướng tới quản trị tốt công tác thu hồi đất ở Hà Nội. Từ khóa: Quản lý kinh tế, quản lý công, quản lý đất đai, quản lý thị trường đất đai, quản lý thu hồi đất, quản lý đất đai, quản lý thu hồi đất, sự tham gia của các bên liên quan 143 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2020 ICYREB 2020 1. Introduction In Hanoi, the local government has pay attention to improved the participation of stake- holders in land acquisition, but there are many weaknesses in practice. For example, the percep- tion and opinion on the participation of stakeholders is still simple. Many people consider that land acquisition process is purely the task of the State agency; on the other hand, State agency do not pay enough attention to the feedback from the society, do not having the participation of the relevant stakeholders, etc. Therefore, many regulations and policies issued are not reasonable; the implementation is not transparent, has not created the consensus of the people; land resources have not been used effectively, etc. This paper examines the nature and extent of stakeholder’s participation in the land acquisition process in Hanoi, analyzes the strengths and weaknesses of encouraging and engaging different stakeholders, and proposes appropriate policy suggestions for local authorities to improve stakeholders’ participation. 2. Literature Review 2.1. The ideas of stakeholders’ participation in agricultural land acquisition In the world today, causing by the strong public administration reform, it emerged signif- icant changes in the thinking and methods of public management for all socio-economic sector. In the 1990s, in the context of increasingly vigorous globalization and democratization, the con- cept of “stakeholder’s participation” was mentioned together with the concepts of “new public management” and “good governance” as a step forward in thinking in the theory of public man- agement (World Bank, 1996). In recent studies, the perspective on enhancing stakeholder’s participation to address ben- efits and land relations in the process of acquiring agricultural land in the world has been described by many authors. The World Bank (WB) introduces the concept of “land governance”. It is a combination of rules, processes and structures through which land acquisition decisions are made, along with how those decisions are made, and how interest relationships are addressed, complicated in the process of land acquisition (WB, 2011). The viewpoint of the WB emphasis on public management, attracts and ensures the participation of actors in the economy in the de- cision-making and policy-making process. In a good land governance model, the participation of the citizen and different stakeholders is encouraged and mobilized to the utmost in public management. Different stakeholders in different forms are given the opportunity to participate in the decision-making and policy-making process, thereby bringing their interests to be more closely linked to the decisions and policies of the State, leading higher effective and efficiency management. Based on the point of view of good governance of land of the WB, Food Agricutural Or- ganisation (FAO) recommends “good governance for compuls ...