Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 20

Chuyên đề 20 - Kỹ năng giám sát. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Những vấn đề cơ bản về giám sát của hội đồng nhân dân xã, quy trình giám sát của hội đồng nhân dân xã, đánh giá kết quả hoạt động giám sát. Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 20Chuyen d~ 20: KY NANG GIAM SAT I. Nhfrng v§n d~ CO ban v~ ghim sat ella HQi dang nhan dan xii 1. Khai ni?m giUm sat Ghim sat dUng dS chi ho~t dQng cua cac co quan quySn llc nha nuac, toaan, cac t6 chuc xa hQi va cong dan nh&m bao dam Sl tuan thu nghiem chinhphap 1u~t trong quan 1y xa hQi. Giam sat 1a Sl tac dQng quySn llc nh&m eh~nchinh nhfing l~ch l~c, sai trai mlc tieu cua mQt h~ th6ng d6i vai ffiQt h~ thc3ngkhac n&m ngoai quan h~ theo chiSu dQc. Vai vi tri 1a co quan quySn llc nha nuac adia phuang, co quan d~i di~ncho y chi, nguy~n vQng va quySn lam chu cua nhan dan dia phuang, ho~t dQnggiam sat cua HQi d6ng nhan dan (IIDND) nh&m dam bao cho mQi ho~t dQng euacac d6i tUQTIg chiu Sl giam sat phai thlc hi~n dung. Theo DiSu 1, Lu~t t6 chuc HDND va UBND nam 2003 thi HDND 1a coquan quySn llc nha nuac adja phuang, do cli tri dia phuang bdu ra dS thay m~tcho nhan dan quy@t dinh nhfing v~n dS quan trQng cua dia phuang va giam satvi~c thi hanh nhfing quy@t dinh do. Vi v~y, chue nang giam sat cua HDND laho~t dQng mang tinh quySn llc nha nuac duQc Cl thS hoa thanh quySn giam satcua HDND, mQt bQ ph~n khong thS tach rai cua co quan quySn llc nha nuOc , adia phuang. HDND dia phuang thlc hi~n quySn giam sat d6i vai hp~t dQng cuaThuang trlc HDND, UBND; giam sat vi~c thlc hi~n cac Nghi quy@t cuaIIDND; giam sat vi~c tuan theo phap 1u~t cua cac co quan nha nuac, t6 chuckinh t@, t6 chilc xa hQi, dan vi vii trang nhan dan va cong dan adia phuong. Can cil vao cac nQi dung tren day, co thS hiSu: Giam sat cila HDND fahOc;lt a9ng mang tinh quy€n !t:fC nha mUlc nh&m thea doi, xem xet va aanh giahOc;lt a9ng cua Thuimg trllc HDND, UBND; cac co quan nha nuac, t6 chuc kinhti, t6 chuc xii h9i, ilan vi vu trang nhan dan va cong dan a ilia phuang trongvi¢c thllc hi¢n cac n~ht quyit cila HDND va Hiin phap, phap fU9t. 331 2. Vai tro cua giam sat Thong qua ho~t dQng giam sat cua HDND nh&m ki@m tra, don d6c danhgia vi~c chfrp hanh HiSn phap, phap 1u~t va nhilng van ban cua co quan nhanuac cfrp tren a dia phuong, vi~c thfc hi~n Nghi quySt cua IIDND nhk dambao cho phap lu~t duQc thfc hi~n mQt cach nghiem chinh va th6ng nhfrt trongph~m vi dia phuong, dam bao tinh phap chS XHCN, bao v~ quySn va lqi ichchung cua cong dan. Ho~t dQng giam sat cua HDND 130 mQt nQi dung cua ho~t dQng qmin 1ynha nuac. Do 130 mQt ho~t dQng khong th@ thiSu cua co quan 1anh d~o d6i vai coquan chiu Sf lanh d~o, cua nguai lanh d~o d6i vai nguai bi 1anh d~o. Giam sat 130ho~t dQng d~c thu cua HDND nh&m th~ chS hoa cac chuc nang cua HDND; ho~tdQng giam sat khong nhUng dam bao tinh th6ng nhfrt cua co quan quySn lfc nhanuac vira dam bao tinh phap chS XHCN rna con d~y m~nh Sf phat tri~n kinh tSxa hQi adja phuong, bao dam quySn lam chu cua nhan dan dja phuong. 3. Nguyen tile giam sat cua HDND xii Nguyen tilc trong ho~t dQng giam sat 130 nhUng tu tuang chu d~o, nhfrngtieu chu~n hanh dQng rna cac chu th@ thfc hi~n chuc nang giam satciing nhud6i tuqng cua giam sat, phai tuan theo trong qua trinh giam sat. Giam sat 130 mQt bQ ph~n hQP thanh cua quan ly nha nuac, do do, ho~tdQng giam sat, mQt m~t, phai tuan thu cac nguyen tilc chung cua ho~t dQng quanly; m~t khac, phai tuan theo cac nguyen tilc d~c thu cua lo~i hinh ho~t dQng nay. a) Cae nguyen tlic chung - Nguyen tilc dam bao Sf lanh d~o cua Dang cQng san Vi~t Nam d6i vaiho~t dQng giam sat. a nuac CQng hoa xa hQi chu nghla Vi~t Nam, Dang cQng san 130 lfc luqnglanh d~o nha nuac, lanh d~o xa hQi (HiSn phap Vi~t Nam nam 1992). Tuy nhien,Dang khong phai la nhan t6 dUng ben tren hay dUng ben ngoai phap lu~t, mQi coquan, t6 chuc Dang dSu ho~t dQng trong khuon kh6 phap lu?t. Dimg lanh d~onha nuac b&ng vi~c dS ra chu truong, chinh sach, duang l6i chinh trj d~ nhanuac th@ chS hoa t~nh phap lu?t. Dang khong bao bi~n hay lam thay cong vi~c 332cua nha nuac. Ho~t dQng giam sat, kiSm tra, thanh tra cling gi6ng nhu mQi ho~tdQng khac cua nha nuac d~u phai d~t duai Sl Hinh d~o cua Dang. - Nguyen t~c t~p trung dan chu. V6i tu cach la chu thS cua quy~n llc nha nuac, nhan dan co quy~n thamgia quan ly nha nuac, tham gia giam sat ho~t dQng cua cac cO quan nha nu6c. Viv~y, ho~t dQng giam sat luon phai d~t du6i Sl kiSm tra, giam sat cua nhan dan. - Nguyen t~c phap chS xii hQi chu nghia. Nguyen t~c phap chS xii h ...