Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 4

Chuyên đề 4 - Cải cách hành chính nhà nước ở địa phương và tổ chức hoạt động của chính quyền cấp xã. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Cải cách hành chính nhà nước ở địa phương, tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 4Chuyen d~ 4: cAl CACH HA.NH CHiNH NHA. NUOC (J BfA PHUONG vA. TO CHUC, HO~T BONG CVA CHiNH QUYEN cAp xA I. Cai each himh chinh nha nUcYc f1 dia phUOng 1. S(l can thiit phai cai each hanh chinh nha nUdc if dja phUOng a) Quan ni?m chung vJ cai each hcmh chinh nha nuac Noi den cai cach la noi dSn vi~c thay d6i mQt cach co ban mQt tr~ng thai,mQt d6i tUQ1lg, lam cho noi phu hqp vai yeu cAu khach quan cua qua trinh phattrien, lam cho no t6t han theo nhu cAu cua con nguai. Vi d\l: cai cach ruQng d~t,cai cach giao d\lc v.v.. Cai cach hanh chinh co nghia la thay d6i tr~g thai dangt6n t~i cua co che himh chinh hi~n t~i, lam cho no thay d6i cac ho~t dQng phuhqp vai yeu cAu cua thai kY phcit trien mai cua d~t nuac. Cai cach hanh chinhkhong lam thay d6i nSn tang cua nSn hanh chinh nha nuac rna chi lam thay d6ico che v~ hanh cua no theo yeu cAu quan ly d~t nuac thai kY kinh te chuyend6i sang co chS thi truemg co S\l diSu tiSt cua nhfl nuac. NSn hanh chinh nha nuac la h~ th6ng t6 chirc va dinh che co chirc nangth\lc thi quySn hanh phap, tirc la quan ly cong vi~c hang ngay cua nha nuac. Caicach nSn hanh chinh la lam cho 4 ySu t6 lien quan den nSn hanh chinh v~n hanhco tinh d6ng bQ nhfun mang l~i hi~u qua cho quan ly d~t nuac. Co the hinh dungS\l v~n hanh cua 4 yeu t6 cua nSri hanh chinh nhu sau: DQi ngo can bQ, cong chuc ;l. l. The che hanh BQ may quan chinh ~ Iy hanh chinh N ~n tai chinh . cong 51 b) Dije iliim eai each himh ehinh a ntrae ta CiU cach hfulh chinh anuac ta tiSn hanh til d~u nhfrng nam 90 cua thS kytruac vai mot . 1a: s5 dac di@m nBi bat - DAt nuac dii buac vao thai ky dBi mai dugc mQt thai gian vm nhfrngthanh cong ban d~u. Chung ta dii vugt qua dugc cUQc khung hoang kinh tS - xiihQi keo dai trong nhiSu nam. NSn kinh tS nuac ta dii bilt d~u chuy@n dQng theaco chS thj truang co S\l diSu tiSt cua nha nuac. .: - Tren thS giai Lien xo va cac nuac xii hQi chu nghia Dong Au S\lP dB diianh huang m~nh dSn tinh hinh nuac tao NhiSu nuac cling tiSn hanh cai cachhanh chinh d@ dBi mai ho~t dQng cua bQ may nha nuac. - Cong cUQc cai cach hanh chinh a nuac ta dugc tiSn hanh duai S\l 1anhd~o cua Dang, nh&m th\lc hi~n thilng 19i duang 15i dBi mai do Dang ta dS ra. c) S1! can thiit pluii eai each nJn himh ehinh va eai each hanh ehinh nha nuaeaajaphuong Tinh cAp thiSt phai tiSn hanh cai cach nSn hanh chinh nha nuac cua nuacta noi chung, trong do co hanh chinh nha nuac dia phuang, dugc d~t ra do mQts5 nguyen nhan sau day: - Sau mQt thai gian dBi mai, nSn kinh tS cua nuac ta dii co nhiSu chuySnbiSn tich C\lC. S\l khai silc cua nSn kinh tS v?n hanh thea co chS thj truang co S\ldiSu tiSt cua Nha nuac d~t ra nhiSu vAn dS trong vi~c quan 1Y. CO chS quan 1y clihinh thanh trong qua trinh bao cAp keo dai khong nhfrng bAt C?P vai tinh hinhmai, rna diSu quan tn;mg han, no con can tra S\l di len cua nS~ kinh tS nhiSuthanh ph~n v?n hanh thea co chS maio Ben c~nh do, khu V\lC kinh tS tu nhanngay cang phat tri@n, t~o co hQi d@ hQ tham gia nhi~u han trong ho~t dQng kinhtS v5n co do nha nuac dQc quySn. Vi V?y, mu6n thuc d~y kinh tS tiSp t\lC phattri@n, tAt ySu phai tiSn hanh cai cach hanh chinh. Do la mQt nhu c~u khach quanco tinh quy lu?t. - Ban than nSn hanh chinh nha nuac ta dugc hinh thanh va V?n hanh nhi~unam, qua nhi~u thai kY lich sir khac nhau, tuy da: co nhiSu dong gop cho vi~c quan1y dAt nuac duai S\lliinh d~o cua Dang, nhung th\lc tS cho thAy co nhi~u khuySt 52 t~t, ngay cang bQc lQ S\I xa dan, quan lieu, bQ may r~t c6ng kenh, ho?t dQng kern hi~u l\Ic va hi~u qua. Thu tl,lC dieu hanh n~ng n8, gay phien ha cho dan. Ch~ dQ cong Y\l khong ro rang, can bl), cong chuc co nhieu nguai sach nhi8u dan, lang phi va tham nhling. Ben C?nh do, xu th~ qu6c tS hoa, khu V\IC hoa cua cac ho?t: dl)ng kinh t~ doi hoi ho?t dl)ng quoo ly nha nuac phai thay d6i, phai ap d\lng nhieu thong l~ qu6c t~ chung trong ho?t dl)ng qUID ly hanh chinh nha nuac. Nhu v~y, c~n phai ti~n hanh cai cach dS d6i mai nen harm chinh nha nuac. - Qua trinh d6i mai cua nuac ta d6ng thai cling la qua trinh hl)i nh~p kinh t~ thS giai. Sau khi Lien xo va cac nuac xii hl)i chu nghia Dong Au S\lP d6, nuac ta khong thS t\I co l~p minh tren truang quac tS rna Dang ta chu truong Vi~t Nam mu6n la b?ll cua t~t ca cac nuac tren thS giai. DS th\Ic hi~n duQc dieu do cAn thay d6i cach nhin nh~n ve thS giai ben ngoai cua n~n hanh chinh cli, phai t?O ra S\I nang dl)ng va linh ho?t rna n~n hanh chinh cli con thiSu do quan h~ vai thS giai ben ngoai con h?n h~p. Phai d6i mai lu~t l~, cai cach thli t\lC hooh chinh thea ml)t s6 thong l~ qu6c tS, b6i duang can bl) dS thich Ung vai nhu cAu hQi nh~p. Ngoai nhfrng ly do tren, tinh hinh phat triSn kinh tS, khoa hQc ky thu~t va cong ngh~ cua thai k5 hi~n d?i cling la ly do thuc d~y chung ta phai cai cach hanh chinh. Trong qua trinh hQi nh~p qu6c tS, chung ta khong thS khong hi~n d?i n~n hanh chinh nSu mu6n hQi nh~p thanh cong va ho?t d9ng co hi~u qua. ...