Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 2

Chuyên đề 2 - Tổng quan hệ thống chính trị ở xã. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Hệ thống chính trị ở xã trong thời kỳ đổi mới, đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị ở xã trong giai đoạn hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 2 Chuyen a~ 2: TONG QUAN Ht THONG CHtNH TRJ (J xA I. H~ th8ng chinh tri f1 xii trong tho; ky aai moo ~ 1. Khai nilm va d{ic diim hi thang chinh trj iY xii e­ a) Khai ni?m v~ h? thfmg chinh tri a XG ~ Trong rnQi xii hQi co giai cAp, quy@n hlc cua chu thS cfun quy@n duqc th\Ic =­ hi~n b&ng rnQt h~ th6ng thiSt chS va t6 chuc chinh tri nhAt dinh. D6 la h~ th6ng chinh trio H¢ th6ng chinh tri la t6ng thJ cac ca quan, t6 chuc nha nuac, aang phai, aoan thJ XG h(Ji, noi chung la cac If!c lut;Jng tham gia va m6i quan h? giua cac If!c lut;Jng ao, chi ph6i Sf! tim tgi va phat triJn aiJi s6ng chinh tri cua m(Jt qu6c gia, thJ hi?n ban chat cua chJ a(J chinh tri cua qu6c gia, con auirng phat triJn cua XG h(Ji. (Theo Tit aiJn Lugt hQc cua Vi?n phap ly - B(J tu phap do Nha xuat ban Tu phap va Nha xuat bim Tit aiJn bach khoa ph6i h(1[J ban hanh). cAu truc cua h~ th6ng chinh trj khong chi la h~ th6ng cac t6 chuc va cac quan h~ v@ t6 chuc rna con la h~ th6ng cac cAp dQ va cac quan h~ '{@ cAp dQ nhin theo hai chi@u v~n dQng tiI du6i len va tiI tren xu6ng. Co cac cAp dQ cua tUng t6 chuc (Dang, Nha nu6c, M~t tr~n va cac doan thS) quy dinh vi tri, vai tro, chuc trach, thfun quy@n cua cac cAp, cua cAp tren v6i cAp du6i trong ph~ vi rnQt t6 chuc v6i S\I tac dQng cua bQ may tuong lIng v6i tUng cAp. H~ th6ng chinh tri duqc cAu thanh bai cac t6 chuc neu tren cling co cac cAp dQ nay, biSu hi~n thanh quan h~ tac dQng qua l~i gifra Trung uang v6i dja phuong va co sa. Gifra cac t6 chuc l~i hinh thanh quan h~ tac dQng l~n nhau trong h~ th6ng va trong tUng cAp dQ. C\l thS, a cAp trung uong la quan h~ gifra Dang v6i Nha ~ nu6c, M~t tr~n T6 qu6c Vi~t Narn va cac doan thS. d cAp tinh la quan h~ gifra ' Dang bQ tinh v6i chinh quy@n dnh, M~t tr~n v6i cac doan thS cAp dnh. d cAp co sa xii, phuOng, thj trAn la quan h~ gifra Dang bQ xii v6i chinh quy@n va M~t tr~ cling cac doan thS trong xii. 18 a day ta dang xem xet khai ni~m cO' sa va h~ th6ng chinh tri a cO' sa tren quan di~m xa he)i hQc chinh trj va quan Iy xa he)i. Day Ia nhiing khai ni~m xuAt phM, nhiing khai ni~m cong C\l d~ nghien CUu va dS xuAt nhiing giai phap cai cach h~ th6ng chinh trj, d~c bi~t la h~ th6ng chinh tri acO' sa nong thon nu6c ta hi~n nay. CO' sa dugc lAy lam d6i tugng nghien CUu aday khong phai la mQt dan vi cO' sa bAt ky (gia dinh, cO' quan, cong sa, truemg hQc, b~nh vi~n, doanh nghi~p hay vi~n nghien cUu... ) rna la cO' sa v6i tu cach Ia me)t cAp quan Iy nha nu6c trong h~ th6ng quan Iy hanh chinh nha nu6c b6n c~p hi~n hanh. CO' sa do chinh la xa - phuOng - thi trAn, la cAp cO' sa cua quan Iy nha nu6c. PhuOng, thi trAn Ia cAp cO' sa a do thj, dugc d~c trung bai quan Iy do thj. Xa Ia cAp cO' sa a khu V\lC nong thon, day la ca me)t dja ban re)ng lan, chiSm da s6 trong t6ng s6 dan vi cO' sa nu6c tao Vi th@, noi t6i h~ th6ng chinh trj a xa chinh la noi t6i h~ th6ng chinh tri acO' sa nong thon nu6c ta hi~n nay. Nhu V?y, h~ th6ng chinh trj a xa (cO' sa a nong thon) cung bao gam 3 be) ph?n cAu thanh: Dang, chinh quySn, M~t tr?n va cac doan th~ nhan dan a xa. M6i be) ph?n tan t~i v6i vai tro, chuc nang rieng va co quan h~ m?t thi~t v6i nhau, t~o thanh h~ th6ng, quan Iy va diSu hanh mQi ho~t de)ng a xa vS cac linh V\lC cua dai s6ng. b) Dijc aiim h¢ th6ng chinh tri axii Noi t6i cO' sa la noi t6i xa - phuOng - thj trAn, trong do xa la chu ySu, chiSm t6i 85% trong t6ng s6 cac dan vj hanh chinh cAp cO' sa. CO' sa va h~ th6ng chinh trj a xa la khau trung tam c~n phai de)t pha trong chinh d6n va d6i m6i h~ th6ng chinh trj cO' sa. Giai quySt khau dQt pha nay, Ie dr nhien khong th~ khong ban t6i quan h~ gifra xa va thon, t6i vai tro cua Dang be) ho~c chi be) xa, cua M~t tr?n T6 qu6c a xa va cac doan th~, cac t6 chuc qu~n chung cAu thanh th6ng chinh trj a xa, cac phuang thuc t6 chuc, ho~t de)ng cling cac m6i quan h~ gifra chung. Nh?n thuc vS xa chung ta nhAn m~nh t6i mAy di~m du6i day: - Xa la nO'i chinh quySn trong long dan nhu Dang ta da xac djnh. Xa la cAp thAp nhAt trong cac cAp de) quan Iy cua h~ th6ng chinh quySn nha nu6c nhung I~i la nSn tang cua chS de) chinh tri va dai s6ng xa hQi. 19 - Xa 1a nai dien ra cUQc s6ng cua dan, nai chinh quyen va cac doan thS t6 chuc cUQc s6ng, ho~t dQng va cac phong trao cua cQng d6ng dan cu dS nhan dan th\lc hi~n quyen lam chu, th\lc hanh dan chu cua chinh minh. NSu dan chu 1a dan lam chu nhu Chu tich H6 Chi Minh noi, thi xa hi nai thS hi~n ro nhdt va 1r\fc tiSp nhdt Ythuc va nang l\lc dan chu cua dan b~ng ca phuang thuc dan chu d~i di~n = va dan chu tf\lc tiSp. ChS dQ uy quyen va nhUng phuang ti~n, nhCing di~u ki~n nh~m th\lc hi~n va dam bao cho S\l uy quyen do phai du dUOng 16i, chinh sach co tac d\lng, hi~u qua d~n dau, dUng sai ra sao dugc chUng th\lc boi cUQc s6ng, tam tqmg, thai dQ, niem tin va hanh dQng th\lc t~ cua dan chung. Vi v~y, xa tuy la c~p th~p nh~t trong h~ th6ng qmin ly nhung co tam quan trtrQng v@ kinh tS, xa hQi, van hoa, lam thay d6i bQ m~t nong thon, thay d6i dai s6ng nong dan thea huang tich cvc. CO' c&u cua h~ th6ng chfnh tri axa: v @m~t t6 chuc, h~ th6ng chfnh tri a xa bao g6m ba bQ ph~n c&u thanh la t6 chuc Dang, chfnh quy@n M~t tr~n T6 qu6c va cac t6 chuc thanh vien cua M~t tr~n T6 qu6c, bao g6m Doa ...