Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 6

Chuyên đề 6 - Hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực ngân sách. Nội dung chính trong chuyên đề gồm có: Tổng quan về tài chính và ngân sách xã, nội dung quản lý tài chính và ngân sách xã.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 6 Chuyen d~ 6: HO~ T DONG CVA HOI DONG NHAN DAN, UY BAN NHAN DAN xA TRONG LiNH VVc NGAN SACH I. TAng quan v~ tai ehinh, ngan saeh xa 1. Khtii nifm, il~c iliJm tai chinh, ngan sach xii Theo quy djnh ~ diSu 1 L~t Ngan sach nha nuac s6 01l2002/QHll da duQ'c Qu6c hQi khmi XI nuac CQng hoa XHCN Vi~t Nam thong qua ~i kY hQP thll' hai ngay 16 thang 12 nfun 2002 thi: 'Ngan sitch nhlJ nur5'c la toan bf) cac khoan thu, chi cUa NhQ nur5'c dii dU(Jc co quan nha nuac co thAm quy€n quy€t djnh va dU'()'c th1!C hi~n trong m(jt nam dd bao dam th1!C hi¢n cac ch1ic nang, nhi¢m V¥ cUa NhQ nuac'. Cling theo Lu~t Ngan sach nha nuac thi h~ th6ng Ngan sach nha nuac anuac ta bao g6m: ngan sach Tnmg uong va ngan sach dia phuong. Ngan sach dia phuong boo g6m ngan sach Clla don vi harm chinh cac d.p co HQi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan. Phil hgp vai mo hinh t6 chuc chinh quySn Nha nuac ta hi~n nay! ngan sach dia phuong bao g6m: ngan sach tinh, tharm ph6 ttvc thuQc tnmg uong (gQi chung Ia ngan sach c~p tinh); ngan sach huy~n, qu~, thi xii, thimh ph6 thuQc tinh (gQi chung Ia ngan sach c~p huy~n); va ngan sach xii, phuOng, thi tcin (gQi chung Ia ligan sach c~p xa). Ca c~u t6 chuc cua h~ thAng Ngan sach nha nuac ta cO th@ mo til theo sa d6 sau: SO'dB 1: H~ th8ng Ngan saeh nha nwe Vi~t Nam Ngan sach nha nu6c I Theo guy dinh eua Hi~n phap nuae CQng hoa xil hQi ehu nghia Vi~t Nam nlim 1992 va Lu~t T6 ehUe HQi d6ng nhan dan va Uj' ban nh.an dan nlim 2003 82 Ngan sach xii Iii mQt bQ ph?n cua h~ th6ng ngan sach nhii nuO'c. Cac khmm thu, chi cua ngan sach xii Iii nhiing khoan thu, chi cua Ngan sach nhii nuO'c giao cho Uy ban nhan dan xii xay d\IDg, t6 chuc quan ly, HQi d6ng nhan dan xii quych dinh va giam sat thl)'C hi~n then nhi~m V\l quy~n h?n cua Lu?t Ngan sach nha nuO'c quy djnh. La m9t bQ ph~ trong h~ th6ng ngan sach nha nuO'c nen ngan sach xii cling mang nhiing d~c trung chung cua ngan sach do la: v~ ban chfit ngan sach xii la h~ th6ng cac quan h~ kinh tS giiia nhii nu6'c v6i cac chu thS khac, phM sinh trong qua trinh t?O I?p, phan ph6i va sir dvng quy ti~n t~ cua chinh quy~n nha nu6'c xii nh~m ph\lc V\l cho vi~c thl)'c hi~n cac chuc nang, nhi~m V\l cua chinh quy~n nha nu6'c cfip co sa. Tuy nhien, diSm khac bi~t gifra ngan sach xii v6'i cac cfip ngan sach khac trong h~ th6ng Ngan sach nha nu6c, do la: ngan sach xii vira la m9t cfip ngan sach l?i vira nhu mQt dan vi dl)' tmin ngan sach. 2. Nguyen tile qulin IY tai ehinh - ngtin saeh xii - Nguyen t~c m9t ngan sach duy nhfit: Nguyen t~c nay doi hoi tfit ca cac khoan thu, chi cua nha nu6'c d~u phai phan anh d~y du, ro rang trong dg toan, quySt toan Ngan sach nha nu6'c dS HQi dang rihan dan xii quySt dinh. - Nguyen t~c nien dQ: Nguyen t~c nay yeu c~u dl)' toan ngan sach phai dUQc co quan co thfun quy~n quySt djnh cho tUng nam va vi~c sir d\lng kinh phi dii duqc duy~t cling gi6i h?n trong nam then dv toan da dUQc duy~t. - Nguyen t~c chuyen d\lng: Cac khoan chi chi duqc sir dVng cho d6i tUQ11g va mvc dich dii duqc co quan co thfim quy~n quySt djnh. Tinh chuyen d\lng nay dUQc thS hi~n qua vi~c phan b6 chi tieu then cach phan lo?i trong m\lc l\lc ngan sach va cac dan vi chi tieu phai tuan thu then dung dong, mvc dii dUQc ghi trong dg toan ngan sach. - Nguyen t~c dam bao can d6i ngan sach nha nu6'c: V ~ nguyen t~c, ngan sach xii dUQc can d6i v6'i t6ng s6 chi kh6ng dUQc vuQ'1: qua t6ng s6 thu. - Nguyen t~c hi~u qua: 83 Ngu6n IlJc thi co h~ OOung OOu cAu thi khong co muc gi&i h~. Do v~y, trong qua triOO phan b6 va sir d\lng cac ngu6n l\lc khan hiSm do luon phai tiOO toan sao cho v&i chi phi it OOftt OOung vftn d~t kSt qua dAu ra nhu dlJ kiSn. cAn thlJc hi~n Uti tien cho cac lo~i ho~t dQng ho~c theo cac nhom m\lc chi sao cho v&i t6ng s6 chi co h~ nhung kh6i IUQ'llg cong vi~c vftn hoan thanh va ~t chftt IUQ'llg coo. - N guyen t~c cong khai, minh b~ch: Quan Iy ngan sach doi hoi phai cong khai, minh b~ch xuftt phat tll' dbi hoi chiOO dang cua nguai dan v&i tu cach la nguai nQp thuS cho OOa nu&c. NQi dung cong khai theo cac mftu dli duqc BQ Tai chinh quy dinh. HiOO thuc cong khai chu ySu la: thong bao b~ng van bim cho cac co quan hfru qUail, phat hanh ftn ph~m; cong khai tren trang thong tin di~n tir. Thai gian cong khai cling duqc quy dinh ro d6i v&i tUng cftp ngan sach2 • II. NQi dung qmin If tili chinh, ngan sach xii Quim Iy ngan sach xli bao g6m ba khau n6i tiSp OOau, do la: I~p dlJ toan ngan s3.ch (bao g6m chuAn bi va quySt dinh dlJ toan ngan sach); chftp hanh ngan s3.ch va quySt to3.n ngan sach. L~p dlJ toan ngan sach la cong vi~c kh6i dAu co y nghia quySt diOO dSn toan bQ cac khau cua chu trinh quim Iy ngan sach. L~p dlJ toan ngan sach thlJc chftt la I~p k~ ho~ch (dlJ toan) cac khoan thu - chi cua ngan sach trong mQt nam ngan sach. Yeu cau l~p d,!, toan - L~p theo dung nQi dung, mftu biSu, m\lc Il;lc Ngan sach nha 'nu&c, thai h~n qui diOO. - Tuan theo cac chiOO sach, ch~ dQ, tieu chuftn, diOO muc - Dam bao nguyen t~c can d6i ngan sach - Phai can cu vao diSu ki~n va ngu6n kinh phi d@ IlJa chQn cac ho~t oQng/dlJ an c&nuu tien b6 trl v6n tranh dan trai. 2 Xem Thong ttr03I2oo5m-BTC ngay 6/112005 etia BQ Hi ehinh Huang dful thl,le hi~n quy eh~ eong khai tili ehinh d6i vo; cae c§p NSNN va ch~ dQ bao cao tinh hinh thl,le hi~n eong khai tili ehinh. ...