Tăng trưởng và giảm nghèo - Việt Nam quản lý chi tiêu công (Tập 1): Phần 2

Nối tiếp nội dung của phần 1 Tài liệu Việt Nam quản lý chi tiêu công để tăng trưởng và giảm nghèo - Tập 1): Các vấn đề liên ngành, phần 2 trình bày các nội dung: Các thể chế đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong tài chính, phân cấp cho chính quyền các địa phương, giao quyền tự chủ cho các đơn vị sử dụng ngân Tài liệu,... Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tăng trưởng và giảm nghèo - Việt Nam quản lý chi tiêu công (Tập 1): Phần 2 5. CAC THE CHE DAM BAO TINH MINH BACH VA TRACH NHIEM GIAI TRINH TRONG TAI CHINH Gioi thieu va tong quan 5.1. Kinh nghie,m tren the giai cho thay chi tieu ngan sach nha nurac kh6ng tao ra cac dich v,u hieu qua ve mat chi phi neu nhu kh6ng c6 cac the che dam bao tinh minh b,ach va trach nhie.m giai trinh. Tinh minh bach d6i h6i phai c6 cac quy trinh ke toan. bao cao ngan sach va tai chinh r6 rang trong khu virc nhA nuac. Trach nhie,m giai trinh d6i h6i phai c6 suT giam sAt hieu quA, kh6ng chi bai cac ca quan nhA nLruc, ma c6n b&i cac co quan duac bau chon vA bai c6ng chung rong rai. Ca tinh minh bach vA trach nhiem giai trinh deu yeu cau cac bMo cao du toan, quyet toan va kiem toAn ngan sAch duac cong bo cong khai kip thoi cho cong chung va co co che de tap hgp day du, kip thai nhung moi quan tam cua nguai dan va khi can, dAp Jai bang viec dieu chinh cAch thuc phan bo ngu6n tAi chinh cong. 5.2. Nhur da neu trong H6p 5.1, trong m6t vai nam qua, Viet Nam da th,uc hien nhurng buac di quan trQng tang cuang the che, luat phap, quy dinh, cuing nhu cac thong 1 nham dAm bao nang cao hon nura tinh minh bach vA trach nhiem tai chinh trong chi tieu ngan sAch. Nhieu khuyen nghi trong BAo cao Danh gia trach nhiem TAi chinh qu6c gia (CFAA) nam 2001 da vA dang dacc th,uc hien. Vi du nhir viec giam sat cua Quoc hoi va H6i dong nhan dan tinh ve ngan sach da dur,c nang 1ln dang ke. KhA nang tiep can cAc thong tin tai chinh cua dan chung ngay cang du,ac nang cao. Tuy vay, van con co m6t so thach thuc. BAo cao tai chinh can du,ac duac lap dung luc, chinh xAc vA phu hap han vai cac chuan miuc quoc te; suj giam sat cua Quoc h6i va Kiem toan nhA nLuac Viet Nam can dircc cung co hon naa. CAc bao cao kiem toan can phai durc cong khai. Minh bach vA trach nhiem tAi chinh tai dia phuong cang can du,ac tang cuarng manh me. Cong tac bao cao va kiem toAn tai chinh, viec quan 1 vA dieu hAnh cac DNNN can phai cai thien dang ke. 5.3. Chuong nAy trinh bay nghien c*u c,p nhat Bao cAo Danh gia trach nhiem TAi chinh quoc gia (CFAA) 2001. TrLrac het, n6 danh gia cac quy trinh h,ach toan va bAo cao ke toAn trong khu vuc nhA nuac. Sau do, thao luan ve churc nang giam sat trong khu v,rc nhA nuac. Phan tiep theo tim hieu cong tAc bao cao tAi chinh vA kie^m toan trong cAc doanh nghiep nhA nuac. Tiep do, xem xet cac buarc can phai thi,rc hien de tang curang chuc nang giam sat cach thurc su dung ngan sach. 75 Ddnh gici tong hap chi lieu c6ng, dtdu thau mnua sani cong va trach nhiem tai chinh 2004 Hop 5.1: Nhirng btr&c tien trong hoat dong tang ctrong trach nhi'm tai chinh & Viet Nam Trong mo.t vAi nam qua, Viet Nam da c6 nhung tien bo vuo.t bfc trong hoat dong tang cuong trAch nhiem tAi chinh &cA khu v ,c nhA nuLrc va tr nhan. Nhung bur6c tien nAy bao gom: * Mot Dur an Cai cAch quAn Iy TAi chinh c6ng de tich hap, cAc he th6ng th6ng tin quAn Iy chu chot ve ngfn sAch vA kho bac, cung co syr noi ket giura quAn Iy ngfn sAch vai cAc muc tieu phAt trien cua Chinh phu, bao g6m viec thLrc hien he thong th6ng tin QuAn Iy Kho bac vA Ngan sach thong nhat (TABMIS) vA he thong Tai khoan thong nhat (UCOA) * Lu,t Ngfn sach sua doi giup tao dieu kien cho qui trinh phan bo ngfn sAch minh bach hon vA qui dinh cAc thu tuc c6ng bo th6ng tin ngfn sach linh hoat han trong vie,c giai ngan vA su dung cAc quy de cho phep don vi chi tieu a cAc cfp c6 quyen t,r quyet dinh, khuyen khich cAc sAng kien tiet kiem vA du'ac giao nhieu quyen quyet dinh ngfn sAch.8 * Ludt Ke toan trong d6 xac dinh cac nguyen tac, cac yeu cau va pham vi hach toan c6 the Ap dung duac; m6 ta cac loai tAi khoAn, he thong tai khoAn, bao cAo tAi chinh, viec c6ng bo vA phat hAnh cung nhu kiem toAn vA thanh tra cAc bAo cao va giao cho Bo Tai chinh chiu trAch nhiem soan thAo vA ban hAnh cAc chuan mLuc ke toan phu hgp v&i cac tieu chufn bAo cao tAi chinh quoc te.9 * Mot Nghj dinh lAm ro trAch nhiem cua Kiem toan nha nmrac Viet Nam, gi&i thieu hoat dong kiem toAn nghiep vu de dAnh gia va nang cao nang suat, hieu quA hoat dong vA cho phep thue kiem toan tr nhfn ho tra Kiem toan nhA nur&c trong hoat dong kiem toAn. * Mot Nghi dinh giao cho Thanh tra Chinh phu vai tr6 lA to churc chong tham nhung. * Ban hAnh 27 chuan myrc kiem toan Viet Nam vA 16 chuan m,rc ke toAn Viet Nam durcrc xay duyng d,ra tren cac chufan murc qu6c te. * Mot Nghi dinh ve kiem toAn doc ,ip quy dinh vi the cua cAc nhA kiem toan va cac cong ty kiem toAn, xac dinh giA trj cua ket qua kiem toAn va liet ke cac truang h,p bat buoc phAi kiem toAn doc lIp. * XuAt ban trong 3 nam lien tuc BAo cAo quyet toan ngfn sach nhA nuac da durac kiem toAn cung vai Dyx toan ngfn sach nhA nua&c da durac Qu6c hoi phe chuan. * Mot Nghi dinh ve Dfn chu cor s&, yeu cau cac xa niem yet dura D,r toan vA quyet toAn ngan sAch len bang th6ng bAo. . Bat dfu mot nghien curu mang tinh chufn doAn ve tham nhung, sau khi c6 nghj quyet cua Ban chap hAnh trung trang Dang vAo thang 12 nam 2003 da kh&i dong mot nghien c(ru ve th,rc trang vA giAi phap nham dAy manh dau tranh chong tham nhang. Quy trinh hach toan va bao caio ke toan trong khu vtrc cong cong 5.4. Nhu da m6 ta trong Chuong 4, Ludt Ngan sach nha ntruc 2002 giao cho Kho bac nha nu&rc lA co quan chiu trach nhiem chinh tru6c Chinh phui ve hoat 8Nghi quyet 387/NQ-UBTVQHI I ngAy 17/3/2003 vA Nghj dinh 73/2003/ND-CP ngay 23/6/2003 ve lap va phan b6 ngan sach. 9 Nghj dinh 128/2004/ND-CP ngAy 31/5/2004 vA 129/2004/ND-CP ngay 31/5/2004 da duLac ban hAnh hur6ang dan thuc hien ...