Tạo môi trường kinh tế, xã hội cho việc hình thành và phát triển doanh nghiệp - Vũ Quốc Tuấn

Doanh nghiệp là tế bào của nền kinh tế, ở đó hàng ngày, hàng giờ diễn ra các hoạt động sản xuất kinh doanh tạo ra của cải vật chất tạo nên nền tảng cho sự vững mạnh của xã hội thỏa mãn các nhu cầu của mỗi cá nhân và cả cộng đồng. Nhằm giúp các bạn hiểu hơn về vấn đề này, mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết "Tạo môi trường kinh tế, xã hội cho việc hình thành và phát triển doanh nghiệp" dưới đây.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tạo môi trường kinh tế, xã hội cho việc hình thành và phát triển doanh nghiệp - Vũ Quốc TuấnX· héi häc sè 4 (64), 1998 3 T¹o m«i tr−êng kinh tÕ, x· héi cho viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp Vò Quèc TuÊn Doanh nghiÖp lµ tÕ bµo cña nÒn kinh tÕ. ë ®ã, hµng ngµy hµng giê diÔn ra c¸c ho¹t ®éngs¶n xuÊt kinh doanh, t¹o ra cña c¶i vËt chÊt lµm nÒn t¶ng cho sù v÷ng m¹nh cña x· héi, tháa m·nc¸c nhu cÇu cña mçi c¸ nh©n vµ c¶ céng ®ång. C¸c ho¹t ®éng diÔn ra trong doanh nghiÖp võathuéc lÜnh vùc kinh tÕ, võa thuéc lÜnh vùc x· héi; còng cã thÓ nãi hai lÜnh vùc Êy lång vµo nhau®Õn møc kh«ng thÓ t¸ch rêi. Tr−íc luËt ph¸p, doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Òub×nh ®¼ng. Kh«ng thÓ ®¹t ®−îc viÖc t¨ng tr−ëng tæng s¶n phÈm quèc d©n víi møc cao vµ æn ®Þnh,nÕu kh«ng ch¨m lo t¹o m«i tr−êng kinh tÕ, x· héi thuËn lîi cho viÖc ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña c¸cdoanh nghiÖp; còng nh− kh«ng thÓ thËt sù ph¸t huy néi lùc, nÕu cßn c¸c chÝnh s¸ch ph©n biÖt ®èixö, kú thÞ ®èi víi kinh tÕ d©n doanh. 1. §Ó khuyÕn khÝch ph¸t triÓn thªm nhiÒu doanh nghiÖp. Trong nh÷ng n¨m b¾t ®Çu chñ tr−¬ng gi¶i phãng søc s¶n xuÊt (1979) ®Õn c«ng cuéc ®æimíi ®−îc kh¼ng ®Þnh tõ 1986 ®Õn nay, Nhµ n−íc ta ®· ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n ph¸p luËt nh»mph¸t huy tiÒm n¨ng cña c¸c nhµ ®Çu t− trong n−íc. LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t− trong n−íc ®· ®−îcban hµnh tõ th¸ng 6 n¨m 1994 vµ ®· ®−îc söa ®æi vµo th¸ng 5 n¨m 1998; nghÞ ®Þnh quy ®Þnh chitiÕt thi hµnh LuËt nµy còng ®· ®−îc ban hµnh vµo th¸ng 5-1995 (NghÞ ®Þnh 29-CP) vµ ®−îc söa®æi vµo th¸ng 1-1998 (NghÞ ®Þnh 07/1998). Tuy vËy, viÖc huy ®éng vèn trong n−íc ®Çu t− vµo ph¸t triÓn kinh tÕ vÉn cßn thÊp rÊt xaso víi yªu cÇu còng nh− so víi tiÒm n¨ng, ng−êi d©n ch−a thËt yªn t©m bá vèn ®Çu t− kinh doanh,kinh tÕ d©n doanh chËm ph¸t triÓn. NhiÒu nhµ ®Çu t− kh«ng muèn më réng quy m«, ®a d¹ng hãangµnh nghÒ kinh doanh, mµ thiªn vÒ ®Çu t− vµo c¸c dù ¸n ng¾n h¹n, thu håi vèn nhanh, kh«ngmuèn ®Çu t− dµi h¹n. §¸ng quan t©m hiÖn nay lµ xu h−íng kh«ng muèn ®Çu t− theo h×nh thøcdoanh nghiÖp, tøc lµ doanh nghiÖp t− nh©n vµ c«ng ty; mét sè c¸ nh©n vµ hé kinh doanh theoNghÞ ®Þnh 66 (ngµy 2 th¸ng 3 n¨m 1992) ®· ®¹t ®Õn quy m« kh¸ lín vÉn kh«ng muèn chuyÓn ®æithµnh c«ng ty hoÆc doanh nghiÖp t− nh©n; mét sè doanh nghiÖp t− nh©n l¹i muèn gi¶i thÓ doanhnghiÖp ®Ó ®¨ng ký ho¹t ®éng theo NghÞ ®Þnh 66. Nãi c¸ch kh¸c, kh«ng Ýt nhµ ®Çu t− kh«ng muènkinh doanh c«ng khai ë quy m« lín, hoÆc trong thùc tÕ, hä kh«ng thÓ kinh doanh thuËn lîi d−íih×nh thøc c«ng ty hoÆc doanh nghiÖp t− nh©n. §iÒu ®ã nãi lªn rÊt râ lµ hµnh lang ph¸p lý, m«itr−êng kinh doanh ®ang cã nhiÒu khiÕm khuyÕt, kh«ng t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nhµ ®Çu t−. Chóng ta ®· nãi nhiÒu vÒ c¸c khã kh¨n, trë ng¹i ®èi víi nhµ ®Çu t− tõ khi thµnh lËpdoanh nghiÖp ®Õn thùc hiÖn s¶n xuÊt kinh doanh vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp. Ph¶i ch¨ng lµ donh÷ng nguyªn nh©n sau ®©y: - Mét mÆt, lµ do chÝnh s¸ch kh«ng râ rµng, thiÕu minh b¹ch, kh«ng nhÊt qu¸n, nhiÒuchÝnh s¸ch cô thÓ l¹i hay thay ®æi. Nh÷ng di s¶n cña c¬ chÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung quan liªu baocÊp thÓ hiÖn c¬ chÕ xin-cho cßn tån t¹i dai d¼ng trong néi dung cña nhiÒu nghÞ ®Þnh, th«ng t−.Víi doanh nghiÖp nhµ n−íc, vÉn cßn duy tr× nhiÒu −u ¸i, bao cÊp; víi doanh nghiÖp d©n doanh,vÉn cßn nh÷ng biÓu hiÖn ph©n biÖt ®èi xö. Bản quyền thuộc Viện Xã hội học. www.ios.org.vn4 T¹o m«i tr−êng kinh tÕ, x· héi cho viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn doanh nghiÖp - Vµ mÆt kh¸c, lµ bé m¸y hµnh chÝnh quan liªu, cång kÒnh, nhiÒu tÇng nÊc, hiÖu lùc thÊp,lµ tÖ tham nhòng, tiªu cùc cña c«ng chøc vµ c¬ quan chøc n¨ng ®ang g©y khã kh¨n, phiÒn hµ chodoanh nghiÖp: tõ thñ tôc, giÊy tê, ®Õn viÖc thanh tra, kiÓm tra, v.v... Theo nh÷ng quy ®Þnh tr−íc ®©y, muèn ®Çu t− thµnh lËp doanh nghiÖp t− nh©n hoÆc c«ngty (d−íi ®©y gäi t¾t lµ doanh nghiÖp), nhµ ®Çu t− ph¶i qua hai thñ tôc: xin phÐp thµnh lËp vµ ®¨ngký kinh doanh; céng tÊt c¶ ph¶i cã ®ñ kho¶ng 20 lo¹i giÊy tê vµ con dÊu. §ã lµ míi nãi ®Õn quy®Þnh cña cÊp trung −¬ng, cßn khi vÒ tØnh, thµnh phè, nhµ ®Çu t− cßn ph¶i ch¹y thªm nhiÒu giÊy têdo ®Þa ph−¬ng quy ®Þnh thªm. §Ó cã ®−îc mét lo¹i giÊy tê, nhµ ®Çu t− ph¶i ®i l¹i c¸c c¬ quan cÊpgiÊy Ýt nhÊt còng 2-3 lÇn, vµ mçi lÇn ®Õn, kh«ng thÓ kh«ng cã c¸c kho¶n chi phÝ kh«ng chÝnh thøc.ViÖc quy ®Þnh qu¸ nhiÒu thñ tôc phiÒn hµ vµ qua nhiÒu kh©u trung gian, tèn kÐm thêi gian vµ tiÒnb¹c trong viÖc xin cÊp giÊy phÐp vµ ®¨ng ký kinh doanh võa g©y khã kh¨n cho nhµ ®Çu t−, trongkh«ng Ýt tr−êng hîp lµm mÊt c¬ héi kinh doanh, võa t¹o m«i tr−êng cho c¸c tiªu cùc trong bé m¸ynhµ n−íc. ChÝnh t×nh tr¹ng nµy ®· lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t−, kh«ng huy ®éng ®−îc nguån vèntrong n−íc ®ang cßn dåi dµo vµ rÊt cÇn khai th¸c cho ®Çu t− ph¸t triÓn. C¬ chÕ xin-cho ®ã b¾t nguån tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch hãa ...