Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông VN

Chương III: Giải pháp tăng cường và nâng cao hiệu quả sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng GTVT ở Việt Nam 1. Đánh giá vai trò của các nước cấp ODA đối với Việt Nam Trong những năm gần đây, nguồn vốn phục vụ việc phát triển kinh tế, đặc biệt là trong xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ODA. Do đó vai trò của các nước cấp ODA đối với nước ta là hết sức to lớn. Hiện nay có hơn 20 ...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông VNThu hót vµ sö dông ODA trong ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng giao th«ng v©n t¶i ViÖt NamnghiÖp, kinh phÝ ®µo t¹o vµ m«i trêng lµm viÖc c¨ng th¼ng. L¬ng cña t vÊntrëng níc ngoµi kho¶ng 20.000 USD/th¸ng, TVGS còng kho¶ng 4 -5.000USD/th¸ng, chi phÝ cho t vÊn ngo¹i chiÕm 8% ®Õn 13% tæng kinh phÝ trongkhi tû lÖ nµy cña t vÊn néi lµ tõ 0.8% ®Õn 2% (gi¶m theo quy m« c«ng tr×nh) Khi lËp hå s¬ ®Êu thÇu t vÊn, c¸c h·ng t vÊn níc ngoµi thêng ®a ra c¸ctªn tuæi sõng sá, c¸c chuyªn gia ®Çu ®µn nhng ®Õn khi triÓn khai thùc tÕ th×kh«ng ®óng theo danhh s¸ch nh©n sù ®· ®¨ng ký, trªn 80% nh©n sù lµ ngêi Vi ÖtNam víi nhiÒu g¬ng mÆt cßn rÊt trÎ. Tuy nhiªn, cha cã Chñ ®Çu t nµo d¸m huûbá hîp ®ång do ®èi chiÕu thùc tÕ kh«ng ®óng víi b¶n khai trong hå s¬ dù thÇu vÒnh©n sù. 61NguyÔn Th¸i Vò A1 – CN8Thu hót vµ sö dông ODA trong ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng giao th«ng v©n t¶i ViÖt NamCh¬ng III: Gi¶i ph¸p t¨ng cêng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ södông ODA trong ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng GTVT ë ViÖt Nam1. §¸nh gi¸ vai trß cña c¸c níc cÊp ODA ®èi víi ViÖt Nam Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nguån vèn phôc vô viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Æc biÖtlµ trong x©y dùng c¬ së h¹ tÇng chñ yÕu phô thuéc vµo nguån vèn ODA. Do ®ã vaitrß cña c¸c níc cÊp ODA ®èi víi níc ta lµ hÕt søc to lín. HiÖn nay cã h¬n 20níc vµ tæ chøc quèc tÕ cung cÊp ODA cho ViÖt Nam nhng trªn 80% tæng gi¸ trÞhiÖp ®Þnh tËp trung vµo ba nhµ tµi trî lín lµ NhËt B¶n, Ng©n hµng thÕ giíi (WB) vµNg©n hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸ (ADB). Ch¼ng h¹n, trong tæng gi¸ trÞ hiÖp ®Þnh ký kÕtn¨m 2002 lµ 1.574 triÖu USD, th× NhËt B¶n chiÕm trªn 536 triÖu USD, WB chiÕmh¬n 499,5 triÖu USD vµ ADB chiÕm h¬n 246 triÖu USD. Trong nh÷ng n¨m qua, rÊtnhiÒu c«ng tr×nh quan träng ®· ®îc x©y dùng nhê vèn ODA, g©y dÊu Ên ®Ëm nÐtnh cÇu Mü ThuËn (ODA cña australia), cÇu S«ng Gianh (ODA cña Ph¸p), n©ngcÊp quèc lé 1A (ODA cña WB vµ ADB) 1.1 Vai trß cña NhËt B¶n Nãi tíi ODA, kh«ng thÓ kh«ng nhÊn m¹nh vai trß chñ chèt cña NhËt B¶n. Trongh¬n 10 n¨m qua, NhËt B¶n lu«n lµ nhµ tµi trî lín nhÊt, chiÕm kho¶ng 40% tængkhèi lîng ODA céng ®ång tµi trî quèc tÕ cam kÕt dµnh cho ViÖt Nam trong khu«nkhæ hîp t¸c song ph¬ng. §Æc biÖt lµ khèi lîng ODA cam kÕt hµng n¨m NhËt B¶ndµnh cho ViÖt Nam t¨ng ®Òu ®Æn, kÓ c¶ trong nh÷ng n¨m nÒn kinh tÕ NhËt B¶n gÆpkhã kh¨n, buéc ph¶i c¾t gi¶m tµi trî cho c¸c níc kh¸c. Theo tho¶ thuËn gi÷a hainíc, ODA NhËt B¶n tËp trung vµo n¨m lÜnh vùc chñ yÕu sau ®©y: ph¸t triÓn nguånnh©n lùc vµ x©y dùng thÓ chÕ, trong ®ã chó träng hç trî ViÖt Nam chuyÓn sang nÒnkinh tÕ thÞ trêng; hç trî x©y dùng vµ c¶i t¹o c¸c c«ng tr×nh ®iÖn vµ GTVT; hç trîph¸t triÓn n«ng nghiÖp, nhÊt lµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ë n«ng th«n vµ chuyÓn giaoc«ng nghÖ; hç trî gi¸o dôc ®µo t¹o vµ y tÕ; hç trî b¶o vÖ m«i trêng. 62NguyÔn Th¸i Vò A1 – CN8Thu hót vµ sö dông ODA trong ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng giao th«ng v©n t¶i ViÖt Nam ViÖn trî kh«ng hoµn l¹i cña chÝnh phñ NhËt B¶n hµng n¨m thêng chiÕmkho¶ng 10 - 15 tû Yªn, t¬ng ®¬ng 80 - 120 triÖu USD. Sã vèn nµy ®îc dïng vµoviÖc cung cÊp thiÕt bÞ theo tõng ch¬ng tr×nh, dù ¸n cô thÓ, nh kh«i phôc bÖnh viÖnChî RÉy, n©ng cÊp bÖnh viÖn B¹ch Mai, x©y dùng hÖ thèng cÊp níc Thµnh PhèH¶i D¬ng, x©y dùng hÖ thèng thuû lîi T©n Chi, x©y dùng c¸c trêng tiÓu häc vïngnói, vïng b·o…, hç trî kü thuËt cho c«ng t¸c quy ho¹ch tæng thÓ, nghiªn cøu kh¶thi dù ¸n, kh¶o s¸t vÒ m«i trêng, nh c¸c quy ho¹ch tæng thÓ vÒ ph¸t triÓn giaoth«ng Hµ Néi, vÒ vÖ sinh m«i trêng ®« thÞ Thµnh phè Hå ChÝ Minh, vÒ ph¸t triÓnkinh tÕ - x· héi miÒn Trung, vïng §ång Th¸p Mêi, x©y dùng chiÕn lîc ph¸t triÓnkinh tÕ ViÖt Nam (dù ¸n Ishikawa)…, hç trî theo kiÓu dù ¸n nh T¸i trång rõngtrªn ®Êt chua phÌn t¹i tØnh Long An, B¶o vÖ søc khoÎ sinh s¶n tØnh NghÖ An,N©ng cÊp viÖn thó y Trung ¬ng , ®µo t¹o c¸n bé, nh viÖc hµng n¨m chÝnh phñNhËt B¶n nhËn ®µo t¹o kho¶ng 250 c¸n bé chuyªn gia ViÖt Nam t¹i c¸c kho¸ häcng¾n h¹n thuéc nhiÒu ngµnh kh¸c nhau t¹i NhËt B¶n vµ cö chuyªn gia, ngêi t×nhnguyÖn NhËt B¶n gióp ViÖt Nam theo ®Ò nghÞ cña ViÖt Nam … Nhng sè vèn ODA lín nhÊt vµ cã ý nghÜa quan träng h¬n c¶ vÉn lµ c¸c kho¶ntÝn dông u ®·i. TÝnh ®Õn nay chÝnh phñ ViÖt Nam ®· ký víi chÝnh phñ NhËt B¶ntrªn 60 hiÖp ®Þnh vay tÝn dông víi tæng gi¸ trÞ trªn 600 tû Yªn (trªn 5 tû USD) ®Îthùc hiÖn trªn 30 c«ng tr×nh vµ ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ lín cña ViÖt Nam.VÒ ®iÖn cã nh÷ng dù ¸n x©y dùng nhiÖt ®iÖn Phó Mü 1, nhiÖt ®iÖn Ph¶ L¹i 2, nhiÖt®iÖn ¤ m«n, thuû ®iÖn §¹i Ninh, côm thñy ®iÖn Hµm ThuËn-§a Mi, phôc håi thñy®iÖn §a Nhim vµ nhiÖt ®iÖn CÇn Th¬, c¶i t¹o vµ më réng nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn U«ngBÝ… VÒ GTVT, cã nh÷ng dù ¸n phôc håi vµ x©y míi c¸c cÇu lín trªn quèc lé 1, n©ngcÊp c¶ng H¶i Phßng, ...