Tiểu luận: Một số vấn đề về việc tổ chức bộ máy và thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường của các cấp chính quyền địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế

Ở Việt Nam, chính quyền địa phương gồm có 3 cấp với những thẩm quyền về pháp lý và hành chính để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tiểu luận: Một số vấn đề về việc tổ chức bộ máy và thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường của các cấp chính quyền địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH Tiểu luận Một số vấn đề về việc tổ chức bộ máy và thực hiện chứcnăng nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường của các cấp chính quyền địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế Giáo viên hướng dẫn: PGS, Ts. Võ Kim Sơn Họ và tên: Hồ Đắc Trường Lớp: 16M Huế, tháng 8/2012 0 Ở Việt Nam, chính quyền địa phương gồm có 3 cấp với những thẩmquyền về pháp lý và hành chính để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình.Qua nghiên cứu, học tập bộ môn tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, để làm rõhơn cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của ngành Tài nguyên vàMôi trường địa phương, tôi xin chọn đề tài: “Một số vấn đề về việc tổ chức bộmáy và thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môitrường của các cấp chính quyền địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế” 1. Việc thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyênvà môi trường của các cấp chính quyền địa phương. Hệ thống quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường ở địa phươngđược tổ chức thành ba cấp với các cơ quan tham mưu về chuyên môn gồm: ởcấp tỉnh có Sở Tài nguyên và Môi trường; ở cấp huyện có Phòng Tài nguyên vàMôi trường; cấp xã có cán bộ chuyên trách về tài nguyên và môi trường1 . Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng 7 năm2008 của liên bộ Tài nguyên và Môi trường - Nội vụ hướng dẫn chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về tài nguyênvà môi trường thuộc Ủy ban nhân dân các cấp đã quy định rõ nhiệm vụ, quyềnhạn của các cấp địa phương trong quản lý nhà nước về tài nguyên và môitrường: - Đối với cấp tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường có chức năng tham mưu,giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnhvực tài nguyên và môi trường, bao gồm: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyênkhoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ, quản lýtổng hợp về biển và hải đảo; thực hiện các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộcphạm vi quản lý của Sở. - Đối với cấp huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường có chức năng thammưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về: đất đai, tài nguyênnước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, biển và hải đảo. Như vậy đối với cấphuyện không quy định chức năng quản lý về đo đạc bản đồ và khí tượng thủyvăn. - Đối với cấp xã, cán bộ chuyên trách về tài nguyên và môi trường thammưu giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý nhà nước về tài nguyên vàmôi trường trên địa bàn; chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụcủa Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện. Cán bộ chuyên môn cấp xã chủyếu thực hiện một số nhiệm vụ về đất đai và môi trường.1 Theo Luật Cán bộ, công chức đã được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13ngày 11 tháng 2008, chức vụ cấp xã có cán bộ địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường(đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã) 1 Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, cơ quan chuyên môn về tàinguyên và môi trường đã tham mưu cho ủy ban nhân dân các cấp trong việcquản lý tài nguyên và môi trường ở địa phương, bước đầu đạt được kết quả trênmột số lĩnh vực chuyên môn. Tuy nhiên trong quá trình tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ chuyên môn ở các cấp địa phương đã bộc lộ nhiều bất cập, cần có sựđiều chỉnh về chức năng, nhiệm vụ. Cụ thể đối với từng lĩnh vực chuyên mônnhư sau: a) Lĩnh vực đất đai - Về xác định giá đất để cho thuê, giao đất hiện nay gặp rất nhiều khókhăn trong việc giải quyết các thủ tục hành chính về giao đất, cho thuê đất, cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức giữa ngành tài nguyên môitrường và ngành tài chính. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trong những nămqua được tổ chức rất tốt, đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương. Tuynhiên, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ quy địnhviệc đấu giá quyền sử dụng đất do Sở Tư pháp chủ trì, phải do đơn vị chuyênnghiệp tổ chức đấu giá. Thực tế trong những năm qua việc tạo quỹ đất để đấugiá là rất khó khăn. Theo Thông tư liên tịch số 04/2010/TTLT-BTNMT-BNV ngày02/02/2010 hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế của Sở Tàinguyên và Môi trường thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương; phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thịxã, thành phố thuộc tỉnh về công tác định giá đất do Bộ Tài nguyên và Môitrường và Bộ Nội vụ ban hành vẫn còn một số khó khăn và bất cập trong quátrì ...