Tìm hiểu về luật tố tụng hành chính: Phần 1

Cuốn sách "Tìm hiểu pháp luật về tố tụng hành chính" bao gồm những nội dung phong phú trên cơ sở các văn bản pháp luật mới được ban hành, bảo đảm trình tự và thủ tục tố tụng hành chính dân chủ, công khai, đơn giản, công bằng, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình, đề cao vai trò, trách nhiệm của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong hoạt động tố tụng hành chính. Sách được chia thành 2 phần, mời các bạn cùng tham khảo phần 1 cuốn sách.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tìm hiểu về luật tố tụng hành chính: Phần 1 TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀ TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn: TS. NguyÔn TiÕn Hoµng TS. NguyÔn An Tiªm TS. Vò Träng L©m ths. ®InH V¡N minh T×M HIÓU PH¸P LUËT vÒ tè tông hµnh chÝnh nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt hµ néi - 2011 lêi nhµ xuÊt b¶n Ngµy 24-11-2010, t¹i kú häp thø 8, Quèc héi n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam khãa XII ®· th«ng qua LuËt tè tông hµnh chÝnh. LuËt nµy cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01 th¸ng 7 n¨m 2011. LuËt tè tông hµnh chÝnh quy ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n trong tè tông hµnh chÝnh; nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan tiÕn hµnh tè tông, ng−êi tiÕn hµnh tè tông; quyÒn vµ nghÜa vô cña ng−êi tham gia tè tông, c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan; tr×nh tù, thñ tôc khëi kiÖn, gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh, thi hµnh ¸n hµnh chÝnh vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o trong tè tông hµnh chÝnh. Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh ngµy 21 th¸ng 5 n¨m 1996, Ph¸p lÖnh söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh sè 10/1998/PL-UBTVQH10 vµ sè 29/2006/PL-UBTVQH11 hÕt hiÖu lùc kÓ tõ ngµy LuËt nµy cã hiÖu lùc. §Ó ®¸p øng nhu cÇu cña ®«ng ®¶o b¹n ®äc t×m hiÓu nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt tè tông hµnh chÝnh, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch T×m hiÓu ph¸p luËt vÒ tè tông hµnh chÝnh. Cuèn s¸ch bao gåm nh÷ng néi dung phong phó 5 ®−îc cËp nhËt trªn c¬ së c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt míi ®−îc ban hµnh, b¶o ®¶m tr×nh tù vµ thñ tôc tè tông hµnh chÝnh d©n chñ, c«ng khai, ®¬n gi¶n, c«ng b»ng, thuËn lîi cho ng−êi tham gia tè tông thùc hiÖn c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña m×nh, ®Ò cao vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc trong ho¹t ®éng tè tông hµnh chÝnh. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 7 n¨m 2011 Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 6 C©u hái 1: Tè tông hµnh chÝnh lµ g×? Tr¶ lêi: Tè tông hµnh chÝnh lµ toµn bé ho¹t ®éng cña c¸c bªn cã liªn quan ®Õn mét tranh chÊp hµnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong qu¸ tr×nh khëi kiÖn vµ gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n vÒ c¸c quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc vµ c¸c quyÕt ®Þnh, hµnh vi hµnh chÝnh kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Nh− vËy tè tông hµnh chÝnh cã hai ®Æc ®iÓm c¬ b¶n: Mét lµ, tè tông hµnh chÝnh cã môc ®Ých lµ gi¶i quyÕt mét lo¹i tranh chÊp ®Æc biÖt trong ®ã mét bªn lµ c¬ quan nhµ n−íc, chñ yÕu lµ c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc (bªn bÞ kiÖn) vµ mét bªn lµ c«ng d©n hoÆc c¸n bé c«ng chøc ®· bÞ kû luËt buéc th«i viÖc (bªn khëi kiÖn). ChÝnh v× ®Æc ®iÓm nµy mµ nÕu nh− c¸c tranh chÊp kh¸c (d©n sù, kinh tÕ, lao ®éng, h«n nh©n vµ gia ®×nh) ®−îc ®iÒu chØnh trong mét v¨n b¶n ph¸p luËt lµ Bé luËt tè tông d©n sù, th× tè tông hµnh chÝnh ®−îc ®iÒu chØnh riªng trong mét ®¹o luËt lµ LuËt tè tông hµnh chÝnh. 7 Hai lµ, ho¹t ®éng tè tông hµnh chÝnh ®−îc tiÕn hµnh t¹i c¬ quan xÐt xö, tøc lµ t¹i c¸c Tßa ¸n nh©n d©n. §©y lµ ®Æc ®iÓm hÕt søc quan träng ®Ó ph©n biÖt víi viÖc gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i hµnh chÝnh. Tè tông hµnh chÝnh vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hµnh chÝnh ®Òu cã chung môc ®Ých lµ gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp hµnh chÝnh vµ ®èi t−îng chñ yÕu lµ c¸c quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc. §iÓm kh¸c nhau gi÷a hai ho¹t ®éng nµy lµ nÕu khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hµnh chÝnh ®−îc tiÕn hµnh t¹i c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc vµ theo c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ®−îc quy ®Þnh t¹i LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ c¸c v¨n b¶n cã liªn quan th× tè tông hµnh chÝnh ®−îc tiÕn hµnh t¹i c¬ quan xÐt xö vµ theo c¸c thñ tôc tè tông ®−îc quy ®Þnh t¹i LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010, cã hiÖu lùc tõ ngµy 01-7-2011. C©u hái 2: C¸c khiÕu kiÖn hµnh chÝnh tõ tr−íc khi LuËt tè tông hµnh chÝnh ban hµnh ®−îc gi¶i quyÕt nh− thÕ nµo? V× sao Nhµ n−íc ta l¹i quyÕt ®Þnh ban hµnh LuËt tè tông hµnh chÝnh? Tr¶ lêi: Tr−íc ®©y ë n−íc ta ch−a cã LuËt tè tông hµnh chÝnh mµ míi chØ cã Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh. Ph¸p lÖnh nµy ®−îc Uû ban th−êng vô Quèc héi khãa IX th«ng qua 8 ngµy 21-5-1996, cã hiÖu lùc thi hµnh kÓ tõ ngµy 01-7-1996; ®−îc söa ®æi, bæ sung lÇn thø nhÊt ngµy 25-12-1998 vµ söa ®æi, bæ sung lÇn thø hai ngµy 05-4-2006. ViÖc ban hµnh Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh vµ c¸c ph¸p lÖnh söa ®æi, bæ sung ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn hµnh chÝnh, gãp phÇn b¶o vÖ lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n; t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa. Tuy nhiªn, qua thùc tiÔn gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh trong nh÷ng n¨m qua cho thÊy, c¸c quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh ®· béc lé nh÷ng h¹n chÕ vµ bÊt cËp; cã nh÷ng quy ®Þnh m©u thuÉn víi quy ®Þnh cña c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c (nh− quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o, LuËt ®Êt ®ai...); cã nh÷ng quy ®Þnh ch−a phï hîp (hoÆc kh«ng cßn phï hîp), ch−a ®Çy ®ñ, thiÕu râ rµng vµ cßn cã nh÷ng c¸ch hiÓu kh¸c nhau, ®Æc biÖt lµ c¸c quy ®Þnh vÒ thÈm quyÒn gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn hµnh chÝnh cña Tßa ¸n nh©n d©n, ®iÒu kiÖn khëi kiÖn, thêi hiÖu khëi kiÖn, nghÜa vô chøng minh vµ cung cÊp chøng cø... Bªn c¹nh ®ã, Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh ch−a cã quy ®Þnh cô thÓ vÒ thi hµnh b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña Tßa ¸n vµ cho ®Õn nay còng ch−a cã v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt 9 nµo quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy dÉn ®Õn thùc tr¹ng lµ b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña Tßa ¸n kh«ng ®−îc thi hµnh hoÆc kh«ng ®−îc thi hµnh ®Çy ®ñ. Nh÷ng h¹n chÕ, bÊt cËp cña Ph¸ ...