Tổ chức thực hiện công tác hòa giải tại cơ sở

Tài liệu Tổ chức thực hiện công tác hòa giải tại cơ sở trình bày hai phần: Một số vấn đề cơ bản về thôn, trưởng thôn và tổ chức họa động ở thôn; công tác hòa giải ở cơ sở,... Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tổ chức thực hiện công tác hòa giải tại cơ sở tæ chøc thùc hiÖn C«ng t¸c Hoµ gi¶i c¬ së Th.sÜ - LuËt gia Lª Träng Vinh, CV Cao cÊp – Phó Vụ trưởng - Bé Néi vô PhÇn mét Mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ th«n, tr-ëng th«n vµ tæ chøc ho¹t ®éng ë th«n 1.1. Kh¸i niÖm th«n: Th«n (cßn gäi lµ céng ®ång d©n c-) võa lµ ®èi t-îng qu¶n lý võa lµ n¬i thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n-íc mét c¸ch trùc tiÕp vµ réng r·i ®Ó ph¸t huy c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng tù qu¶n cña céng ®ång d©n c- vµ lµ n¬i tæ chøc cho nh©n d©n thùc hiÖn chñ tr-¬ng, ®-êng lèi cña §¶ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n-íc vµ nhiÖm vô cÊp trªn giao. ñy ban nh©n d©n x· cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o, h-íng dÉn, hç trî vµ gi¸m s¸t, kiÓm tra ho¹t ®éng cña th«n, Tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña th«n ®-îc thùc hiÖn theo QuyÕt ®Þnh sè 13/2004/Q§-BNV cña Bé Néi vô. 1.2. §Æc ®iÓm cña th«n liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n-íc cña chÝnh quyÒn c¬ së: - CÊp c¬ së (x·, ph-êng, thÞ trÊn) lµ nÒn t¶ng cña hÖ thèng chÝnh trÞ, Th«n lµ bé phËn kh«ng thÓ thiÕu vµ lµ yÕu tè cÊu thµnh nªn x·, ph-êng, thÞ gi÷ mét vai trß, vÞ trÝ hÕt søc quan träng, lµ n¬i tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô cÊp trªn giao, tæng kÕt nh÷ng kinh nghiÖm thùc tiÔn phong phó nh»m bæ sung hoµn chØnh lý luËn, ®-êng lèi, chÝnh s¸ch; lµ n¬i trùc tiÕp ch¨m lo ®Õn ®êi sèng cña nh©n d©n, lµ cÇu nèi gi÷a Nhµ n-íc víi nh©n d©n, gi÷a chÝnh quyÒn x·, ph-êng, thÞ trÊn víi nh©n d©n vµ còng lµ n¬i nh©n d©n trùc tiÕp thÓ hiÖn quyÒn lµm chñ, trùc tiÕp thùc hiÖn quyÒn tù qu¶n cña m×nh. - Nhµ n-íc ViÖt Nam m¹nh hay yÕu phô thuéc vµo cÊp x·; Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· tõng viÕt: CÊp x· lµ gÇn gòi nh©n d©n nhÊt, lµ nÒn t¶ng cña hµnh chÝnh. CÊp x· lµm ®-îc viÖc th× mäi viÖc ®Òu xong xu«i T×nh h×nh chÝnh trÞ - x· héi n-íc ViÖt Nam æn ®Þnh hay kh«ng tuú thuéc vµo sù æ ®Þnh cña cÊp x·, mµ trùc tiÕp lµ gi÷a th«n víi d©n; coi th-êng sù ho¹t ®éng cña th«n, sao nh·ng sù chØ ®¹o ®iÒu hµnh cña cÊp x· víi th«n th× nhiÖm vô qu¶n lý Nhµ n-íc kh«ng thùc hiÖn ®-îc, chÝnh quyÒn hoµn toµn mÊt chæ dùa, kh«ng ph¸p huy ®-îc s-c m¹nh tæng hîp trong d©n. C¬ së (th«n, lµng, Êp, b¶n..) lµ n¬i diÔn ra cuéc sèng cña d©n, n¬i ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ c¸c ®oµn thÓ tæ chøc cuéc sèng, ho¹t ®éng vµ c¸c phong trµo cña céng ®ång d©n c- ®Ó thùc hiÖn quyÒn lµm chñ, thùc hµnh d©n chñ cña chÝnh m×nh. D©n chñ lµ d©n lµ chñ vµ d©n lµm chñ nh- Hå ChÝ Minh nãi, th× cÊp c¬ së lµ n¬i thÓ hiÖn 2 râ nhÊt vµ trùc tiÕp nhÊt ý thøc vµ n¨ng lùc d©n chñ cña d©n b»ng c¶ ph-¬ng thøc d©n chñ ®¹i diÖn vµ d©n chñ trùc tiÕp. ChÕ ®é uû quyÒn vµ nh÷ng ph-¬ng tiÖn d©n chñ ph¶i ®-îc b¾t ®Çu tõ cÊp c¬ së mµ nh©n d©n lµ chñ thÓ. Bao nhiªu quyÒn hµnh ®Òu lµ cña d©n, bao nhiªu lîi Ých còng thuéc vÒ d©n. QuyÒn hµnh vµ lùc l-îng ®Òu ë n¬i d©n. D©n cã quyÒn lµm chñ ®ång thêi cã nghÜa vô cña ng-êi chñ. XuÊt ph¸t tõ nh©n d©n, lµ viÖc lµm vµ ®êi sèng cña nh©n d©n, lµ n¬i thÓ chÕ ®-îc nh©n d©n trùc tiÕp tæ chøc nªn vµ th-êng xuyªn tiÕp xóc, ®Ò ®¹t nguyÖn väng, yªu cÇu cña m×nh víi nh÷ng ng-êi ®¹i diÖn cña m×nh, ®ång thêi nh©n d©n còng cã ®iÒu kiÖn hiÓu râ sù ho¹t ®éng cña thÓ chÕ, cña con ng-êi vµ tæ chøc bé m¸y vÒ mÆt hay còng nhmÆt dë, mÆt tèt còng nh- mÆt xÊu víi nh÷ng khuyÕt tËt cña nã. V× vËy, quan hÖ vµ th¸i ®é cña nh©n d©n ®èi víi thÓ chÕ ë cÊp c¬ së cho thÊy râ nhÊt hiÖn tr¹ng cña thÓ chÕ nãi chung. §éng lùc, néi lùc cña ph¸t triÓn hay vËt c¶n k×m h·m, sù tr× trÖ vµ suy tho¸i nhËn thÊy râ nhÊt ngay ë cÊp c¬ së. Do vËy, mÊu chèt cña cÊp c¬ së lµ chÊt l-îng vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng chÝnh trÞ, bao gåm c¶ Héi ®ång nh©n d©n, lµm sao ®Ó huy ®éng ®-îc søc d©n, gi÷ ®-îc d©n, lµm cho d©n yªn æn, phÊn khëi lµm ¨n, sinh sèng, cè kÕt céng ®ång, quan t©m vµ b¶o vÖ thÓ chÕ. - Tr-ëng th«n lµ do d©n bÇu cö, ®-îc c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n-íc cÊp x· quyÕt ®Þnh c«ng nhËn theo nhiÖm kú 2,5 n¨m, bÇu tróng th× lµm, nÕu kh«ng tróng th× ph¶i nghØ viÖc. Hä kh«ng cã l-¬ng, chØ cã phô cÊp, nªn c«ng viÖc hµng ngµy cña Tr-ëng th«n kh«ng tho¸t ly ®-îc s¶n xu©t, hä võa lam viÖc nhµ võa lµm viÖc th«n. - C¸n bé th«n ho¹t ®éng hµng ngµy tiÕp xóc víi d©n, rÊt gÇn d©n, sat d©n vµ chÞu sù gi¸m s¸t cña d©n; - Trong quan hÖ c«ng t¸c qu¶n lý ®-îc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n giao gÆp nhiÒu khã kh¨n vÒ phong tôc tËp qu¸n cña tõng d©n téc, tõng ®Þa ph-¬ng, chÞu sù chi phèi cña hä m¹c, lµng xãm. - Trong thi hµnh c«ng viÖc, ngoµi viÖc ph¶i tu©n thñ theo ph¸p luËt cßn ph¶i chÞu sù ®iÒu chØnh cña c¸c §iÒu lÖ, quy chÕ, quy ®Þnh kh¸c vµ lu«n ph¶i cã sù tham gia cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ë th«n; - Tr×nh ®é c¸n bé th«n cßn thÊp, nhÊt lµ c¸c x· miÒn nói, vïng cao vïng s©u; hä Ýt ®-îc cã c¬ héi ®-îc ®µo t¹o, båi d-ìng nghiÖp vô nhÊt lµ nghiÖp vô vÒ qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n-íc, do v¹y h¹n chÕ nhiÒu ®Õn c«ng viÖc qu¶n lý cña Tr-ëng th«n… 1.3. Tr-ëng th«n a, Tr-ëng th«n lµ ng-êi do nh©n d©n trùc tiÕp bÇu t¹i héi nghÞ nh©n d©n vµ ®-îc Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n x· xem xÐt, ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn vµ chÞu sù chØ ®¹o qu¶n lý cña ñy ban nh©n d©n x·. Tr-ëng th«n cã nhiÖm vô thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô qu¶ lý Nhµ n-íc t ...