Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Hà Nam

Luận án đã đưa ra khung nghiên cứu bao gồm 5 bước nghiên cứu, trong từng bước lại được chia thành các nội dung đề cập trên các góc độ khác nhau; phân tích đặc điểm của đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương, tác giả luận án đã góp phần làm sáng tỏ nội dung đầu tư phát triển, tiêu chí đánh giá tác động của đầu tư phát triển đến đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Hà Nam 1 LỜI MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của luận án Đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) là một bộphận quan trọng có tính chất quyết định đến phát triển kinh tế xã hội (KTXH) củamột quốc gia, một địa phương ở Việt Nam. Nhưng trong thời gian vừa qua thìđầu tư phát triển (ĐTPT) từ nguồn vốn NSNN ở Việt Nam hiệu quả còn thấp. Đãcó nhiều công trình nghiên cứu về hiệu quả đầu tư công khẳng định vấn đề này.Mà trong đầu tư công thì ĐTPT từ nguồn vốn NSNN là một bộ phận chủ yếu.Nhưng các công trình đã nghiên cứu thì mỗi công trình lại đề cập ở một khíacạnh khác nhau của ĐTPT từ NSNN. ĐTPT từ nguồn vốn ngân sách địa phương(NSĐP) trong những năm gần đây đã góp phần phát triển KTXH, chuyển dịch cơcấu kinh tế trên địa bàn địa phương theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa(CNH, HĐH), góp phần phát triển kết cấu hạ tầng (KCHT), phát triển KHCN,thúc đẩy xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, trong những năm qua ĐTPT từnguồn vốn NSĐP tại các tỉnh, thành phố nói chung Hà Nam nói riêng vẫn cònnhiều bất cập, nguồn vốn ĐTPT từ NSĐP vẫn còn phụ thuộc nhiều vào nguồnvốn điều tiết từ trung ương, ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP chưa thực sự phát huy vaitrò của nó trong chiến lược phát triển KTXH của địa phương. Cho đến nay, chưacó một công trình khoa học bậctiến sỹ nghiên cứu về vấn đề ĐTPT từ nguồn vốnNSĐP trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Việt Nam có 63 tỉnh, thành phố thì trong đó có khoảng 20 tỉnh, thànhphố là không bị phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư điều tiết từ ngân sách trungương (NSTW). Còn lại hơn 40 tỉnh trong đó có Hà Nam hàng năm phải nhận sựhỗ trợ đáng kể từ NSTW (thu không đủ bù chi). Hà Nam là một tỉnh nghèo màĐTPT từ nguồn vốn ngân sách có vai trò vô cùng quan trọng, hàng năm phải phụthuộc vào nguồn vốn NSTW điều tiết với tỷ lệ khoảng 57 % vốn ĐTPT từ nguồnvốn NSĐP trong giai đoạn 2008 - 2013. Vốn ĐTPT còn chưa đủ để đáp ứng nhucầu ĐTPT trên địa bàn tỉnh, điều này dẫn đến rất nhiều dự án đầu tư (DAĐT),công trình chậm tiến độ, tạm dừng thi công. Làm thế nào để ĐTPT từ nguồn vốnNSĐP tỉnh Hà Nam giảm mức độ phụ thuộc vào nguồn vốn NSTW điều tiết, tiếntới nâng cao tính chủ động về nguồn vốn đầu tư cho địa phương. Công tác lập,thực hiện kế hoạch ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP với phương pháp, nội dung chưaphù hợp, chưa khoa học; Việc phân bổ vốn đầu tư giữa các ngành, lĩnh vực cònchưa hợp lý chẳng hạn quá tập trung vào ĐTPT KCHT mà chưa chú trọng vàoĐTPT nguồn nhân lực khu vực công, ĐTPT khoa học công nghệ (KHCN). Làm 2thế nào để nâng cao chất lượng của công tác lập, thực hiện quy hoạch, kế hoạchĐTPT từ nguồn vốn NSĐP, thay đổi cơ cấu nguồn vốn ĐTPT từ NSĐP, hoànthiện công tác quản lý ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP từ đó tăng cường ĐTPT từnguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam. Trước tình hình thực tiễn nêu trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Đầu tưphát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Hà Nam” làmđề tài luận án tiến sỹ (LATS) của mình với mong muốn góp phần làm sáng tỏthêm những vấn đề đã đặt ra ở trên.2. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Trên cơ sở nghiên cứuĐTPT từ nguồn vốn NSĐP củamột tỉnh cụ thể (tỉnh Hà Nam) luận án có mục tiêu đưa ra hướng hoàn thiệnĐTPT từ nguồn vốn NSĐP của tỉnh Hà Nam và của các địa phương có điều kiệntương đồng với tỉnh Hà Nam phù hợp với các điều kiện mới, trong xu hướngphân cấp ngân sách ngày càng mạnh cho các địa phương ở Việt Nam. Mục tiêu cụ thể: a) Hình thành khung lý thuyết nghiên cứu ĐTPT từnguồn vốn NSĐP. b) Thông qua phân tích, đánh giá thực trạng ĐTPT từ nguồnvốn NSĐP của tỉnh Hà Nam giai đoạn (2008 - 2013) đánh giá những tác độngcủa ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP đối với sự phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh HàNam. c) Xác định được các hạn chế và nguyên nhân của ĐTPT từ nguồn vốnNSĐP của tỉnh Hà Nam. d) Luận án đưa ra các quan điểm, định hướng về ĐTPT từnguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam đến năm 2020. e) Luận án đề xuất một số giải phápnhằm tăng cường ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP ở tỉnh Hà Nam và các địa phươngcó điều kiện tương đồng với tỉnh Hà Nam.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: a) Vốn NSĐP: Khi xem xét NSĐP luận án đề cập đến khái niệm và nguồnhình thành NSĐP. b) ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP. Trong quá trình nghiên cứu về ĐTPT từnguồn vốn NSĐP luận án có xem xét mối quan hệ hữu cơ giữa ĐTPT từ nguồnvốn NSĐP với ĐTPT nói chung trên địa bàn cũng như xem xét quan hệ giữaĐTPT từ nguồn vốn NSĐP với sự phát triển KTXH của một địa phương cấp tỉnh. Phạm vi nghiên cứu: a) Về không gian: Tỉnh Hà Nam. b) Về khoa học: Luận án tập trung nghiên cứu ĐTPT từ nguồn vốn NSĐPcấp tỉnh. Nguồn vốn NSĐP bao gồm: Nguồn vốn từ NSTW điều tiết cho địaphương và nguồn vốn NSĐP tự tích lũy để đầu tư. Đề tài nghiên cứu ĐTPT từ 3nguồn vốn NSĐP tại tỉnh Hà Nam. Nghiên cứu cả lý luận và thực tiễn ĐTPT từnguồn vốn NSĐP trong đó đi sâu vào nghiên cứu: Nội dung ĐTPT từ nguồn vốnNSĐP; Tác động của ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP đến sự phát triển KTXH của địaphương; Các nhân tố ảnh hưởng đến ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP để từ đó tìm racác giải pháp nhằm tăng cường ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnh Hà Nam. c) Về thời gian: +) Nghiên cứu thực trạng: ĐTPT từ nguồn vốn NSĐP tỉnhHà Nam giai đoạn 2008 – 2013. +) Nghiên cứu tương lai: ĐTPT từ nguồn vốnNSĐP đến năm 2020.4. Đóng góp của đề tài luận án4.1. Những đóng góp về học thuật và lý luận: - Luận án đã đưa ra khung nghiên cứu bao gồm 5 bước nghiên cứu, trongtừng bước lại được chia thành các nội dung đề cập trên các góc độ khác nhau(phương pháp nghiên cứu, công cụ nghiên cứu, nội dung nghiên cứu và các kếtquả đạt được). - Phân tích đặc điểm của đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địaphương, tác giả luận án đã góp phần ...