Tổng luận Chính sách khoa học và công nghệ Hàn Quốc

Tổng luận Chính sách khoa học và công nghệ Hàn Quốc tổng hợp các vấn đề chính trong chính sách công nghệ và công nghiệp của Hàn Quốc như hệ thống đổi mới và Chiến lược kinh tế sáng tạo, hệ thống đánh giá nghiên cứu và phát triển của Hàn Quốc, thương mại hóa nghiên cứu công, thúc đẩy phát triển các công ty khởi nghiệp…
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tổng luận Chính sách khoa học và công nghệ Hàn Quốc LỜI NÓI ĐẦU Hệ thống đổi mới quốc gia Hàn Quốc phát triển ở trình độ cao trong nhiều khía cạnh. Hệ thống này đã giúp Hàn Quốc thực hiện được quá trình công nghiệp hóa đất nước nhanh chóng. Tuy nhiên, chính sách từ lâu đặt trọng tâm vào công nghiệp chế tạo và các công ty lớn gây ra những vấn đề về cấu trúc như hoạt động đổi mới sáng tạo yếu trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tự tụt hậu của ngành dịch vụ và tạo việc làm chỉ hạn chế trong các tập đoàn lớn. Những vấn đề này đã dẫn đến những thay đổi trong các ưu tiên chính sách, được phản ánh trong Chiến lược Kinh tế sáng tạo của Chính phủ hiện nay. Chiến lược này đưa ra một loạt biện pháp đồng bộ nhằm nuôi dưỡng đổi mới sáng tạo tiên phong và củng cố nền kinh tế tri thức đang được vận hành bởi các ngành dịch vụ giá trị gia tăng cao. Cục Thông tin khoa học và công nghệ quốc gia xin trân trọng giới thiệu Tổng luận 'Chính sách khoa học và công nghệ Hàn Quốc' tổng hợp các vấn đề chính trong chính sách công nghệ và công nghiệp của Hàn Quốc như hệ thống đổi mới và Chiến lược kinh tế sáng tạo, hệ thống đánh giá nghiên cứu và phát triển của Hàn Quốc, thương mại hóa nghiên cứu công, thúc đẩy phát triển các công ty khởi nghiệp… CỤC THÔNG TIN KH&CN QUỐC GIA 1 CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin DNVVN Doanh nghiệp vừa và nhỏ GRI Cơ quan nghiên cứu của chính phủ ISTK Hội đồng nghiên cứu KH&CN công nghiệp Hàn Quốc KEIT Viện Đánh giá Công nghệ công nghiệp Hàn Quốc KH&CN Khoa học và công nghệ KIAT Viện Phát triển Công nghệ tiên tiến Hàn Quốc KIPO Văn phòng Tài sản trí tuệ Hàn Quốc KIST Viện KH&CN Hàn Quốc KISTEP Viện Đánh giá và Quy hoạch KH&CN Hàn Quốc KRCF Hội đồng nghiên cứu KH&CN cơ bản Hàn Quốc MISP Bộ Khoa học, Công nghệ Thông tin và Quy hoạch tương lai MOTIE Bộ Công Thương và Năng lượng NC&PT Nghiên cứu và phát triển NRF Quỹ Nghiên cứu Quốc gia NSTC Ủy ban KH&CN quốc gia PRI Tổ chức nghiên cứu công SMBA Cục Quản lý Doanh nghiệp Vừa và Nhỏ STEPI Viện Chính sách Khoa học công nghệ THC Công ty cổ phần công nghệ TLO Văn phòng cấp phép (li-xăng) công nghệ TTO Văn phòng chuyển giao công nghê 2 1. HỆ THỐNG ĐỔI MỚI QUỐC GIA VÀ CHIẾN LƯỢC KINH TẾ SÁNG TẠO Hệ thống đổi mới quốc gia của Hàn Quốc có phạm vi rộng và phát triển ở mức độ cao xét về nhiều khía cạnh. Hệ thống này là một trong những nền tảng của quá trình công nghiệp hóa thần tốc của Hàn Quốc. Tuy nhiên, những chính sách lâu dài đặt trọng tâm vào những doanh nghiệp chế tạo công nghiệp và quy mô lớn hiện là một dấu hỏi. Các vấn đề về mặt cấu trúc như hoạt động đổi mới tương đối yếu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN), sự tụt hậu của lĩnh vực dịch vụ và hạn chế trong việc tạo việc làm trong nước ở những tập đoàn công nghiệp lớn đã dẫn đến sự thay đổi về những ưu tiên trong chính sách. Sự thay đổi này được nêu ra trong Kế hoạch Kinh tế sáng tạo của chính phủ. Chính quyền hiện nay đang tiến hành một loạt các biện pháp mang tính chất toàn diện và sâu rộng nhằm mục tiêu thúc đẩy quá trình cải cách và củng cố nền kinh tế dựa trên tri thức thông qua phát triển các dịch vụ giá trị cao. 1.1. Chính sách công nghệ và đổi mới sáng tạo, quá khứ và hiện tại Chính sách từ những năm 1960 đến giữa những năm 1990 Hàn Quốc là trường hợp thành công điển hình trong việc phát triển kinh tế bắt kịp các quốc gia phát triển thông qua chiến lược sản xuất và định hướng xuất khẩu dưới sự dẫn dắt của chính phủ. Hàn Quốc cũng là một trong số rất ít những ví dụ điển hình về một quốc gia chuyển đổi nhanh chóng từ nền kinh tế nông nghiệp sang một cường quốc công nghiệp hàng đầu thế giới. Công cụ chính sách chính dẫn đến sự thành công của Hàn Quốc là các kế hoạch nhiều năm. Từ năm 1962 đến 1992, chính phủ Hàn Quốc đã đưa ra liên tiếp 7 Kế hoạch Phát triển kinh tế 5 năm nhằm hỗ trợ cho việc xây dựng năng lực trong nước. Các Kế hoạch này đặt ra mục tiêu cụ thể và hành động nhịp nhàng nhiều lĩnh vực, bao gồm công nghiệp và công nghệ, thương mại, giáo dục và cơ sở hạ tầng. Mỗi kế hoạch đều xác định những mục tiêu cụ thể, đặt ra những chính sách có chọn lọc và tập trung nguồn lực để đạt được những mục tiêu đó. Đặc điểm chính của các kế hoạch là từng bước nâng cấp những mục tiêu trong những giai đoạn khác nhau. Trong giai đoạn từ 1962 đến 1996, các chaebol - những tập đoàn công nghiệp lớn do gia đình quản lý như Samsung, Hyundai và LG nổi lên và đóng vai trò quan trọng hàng đầu trong phát triển kinh tế. Chính phủ đã quốc hữu hóa ngân hàng để cung cấp nguồn vốn khan hiếm cho các chaebol và khuyến khích họ đầu tư vào những ngành công nghiệp được xem là chiến lược và đạt được những mục tiêu quốc gia (các ngân hàng đã được tư nhân hóa vào đầu những năm 1980). Các chaebol được chính phủ ưu tiên những đặc quyền và phát triển lớn mạnh hơn với nhiều DNVVN hoạt động dưới dạng nhà thầu phụ cho họ. Khi mục tiêu chính trong phát triển công nghiệp của Hàn Quốc chuyển từ công nghiệp nhẹ sang công nghiệp nặng và công nghệ cao, chính phủ đã hỗ trợ công tác 3 hiện đại hóa và nâng cấp công nghệ cho công nghiệp trong nước bằng cách tăng cường học hỏi và tiếp tục thúc đẩy xây dựng năng lực KH&CN trong nước. Từ giữa những năm 1960, nhiều viện nghiên cứu của chính phủ đã được thành lập, trong đó có Viện KH&CN Hàn Quốc (KIST). Những viện nghiên cứu này được thành lập nhằm mục đích thực hiện công tác NC&PT trong những lĩnh vực công nghệ chủ chốt, với quan điểm hỗ trợ chiến lược cho nâng cấp công nghệ. Ngay sau đó, Bộ KH&CN đã được thành lập, tiếp theo là việc soạn thảo Luật Phát triển KH&CN. Trong những năm 1970, những ưu đãi về thuế cho NC&PT đã được áp dụng. To ...