Triển vọng liên kết ASEAN

Sự cần thiết phải có và cơ sở Hiến chương: Hoạt động của ASEAN thường dựa trên tập quán; các thỏa thuận, văn kiện chủ yếu mang tính chính trị. Giờ giảm tính hiệu quả. Mức độ gắn kết của ASEAN thấp. Chênh lệch giữa các thành viên lớn.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Triển vọng liên kết ASEAN BUỔI 5: TRIỂN VỌNG LIÊN KẾT ASEAN  Hiến chương ASEAN  Cộng đồng ASEAN (Bali II, 2003) ­ Cộng đồng An ninh –Chính trị ­ Cộng đồng Kinh tế ­ Cộng đồng Văn hóa­xã hội Câu hỏi thảo luận  Những nguyên nhân hình thành của  Hiến chương ASEAN?  Những thay đổi đáng chú ý của ASEAN  sau khi có Hiến chương?  Ý nghĩa của Hiến chương ASEAN? Hiến chương ASEAN (1)  Sự cần thiết phải có và cơ sở Hiến chương:  Hoạt động của ASEAN thường dựa trên tập quán; các  thỏa thuận, văn kiện chủ yếu mang tính chính trị. Giờ  giảm tính hiệu quả. Mức độ gắn kết của ASEAN thấp. Chênh lệch giữa các thành viên lớn.  Hiệp hội chưa có tư cách pháp nhân.  Sau thời gian hơn 40 năm tồn tại và phát triển, thời cơ  đã đến chín muồi. Hiến chương ASEAN (2)  Ý tưởng về Hiến chương ASEAN:  2004: Chính thức được đề cập tại Kế hoạch xây  dựng Cộng đồng An ninh ASEAN (ASCPOA) được  thông qua tại Cấp cao ASEAN 10 (Viênchăn). 2005: Cấp cao ASEAN 11(KL): Tuyên bố xây dựng  Hiến chương ASEAN. Quyết định thành lập nhóm  Các nhân vật Nổi tiếng ­ EPG (Việt Nam: Nguyễn  Mạnh Cầm). Hiến chương ASEAN (3)  Ý tưởng về Hiến chương ASEAN:  12/2006: Báo cáo cuối cùng về Hiến chương  ASEAN của EPG. 2007: Cấp cao ASEAN 12 (Cebu) thành lập  Nhóm đặc trách cao cấp (High Level Task  Force) soạn thảo Hiến chương. (Việt Nam:  Nguyễn Trung Thành, Trợ lý Bộ trưởng NG). Hiến chương ASEAN (4)  Những ý tưởng mới của EPG khi xây dựng  Hiến chương: Lập liên minh ASEAN Bỏ nguyên tắc đồng thuận, thay vào đó là nguyên  tắc đa số. Áp dụng các biện pháp trừng phạt. Treo tư cách thành viên. Nội dung Hiến chương ASEAN (1)  Hiến chương ASEAN bác bỏ những ý tưởng quá cấp  tiến. Gồm Lời nói đầu, 13 chương và 55 điều khoản. Khẳng định lại tinh thần các văn kiện, thỏa thuận cơ bản  đã có của ASEAN (điều 1, 2 về Mục tiêu, nguyên tắc). Hướng tới người dân (điểm 7, 11, 12, 13 ­điều 1, điều 4). Nội dung Hiến chương ASEAN (2) Khẳng định tư cách pháp nhân của ASEAN  (điều 3). Là một Hiệp hội mở, cho phép các nước có đủ  điều kiện có thể tham gia (điều 6). Tạo ra một số điểm mới trong nội dung hoạt  động và tổ chức bộ máy. Điểm nổi bật (1)  Thành lập cơ quan nhân quyền (Điều 14) 19/7/2009: FMM tại Thái Lan nhất trí về tên gọi và tổ  chức hoạt động của cơ quan nhân quyền. Không điều tra, không giám sát, không nhận đơn thư. Chỉ có nguyên tắc chung: Thúc đẩy nhân quyền. Dự kiến: Chính thức được thông qua tại Thượng đỉnh  ASEAN tháng 10 năm nay.  Điểm nổi bật (2)  Xây dựng cơ chế giải quyết tranh chấp (Chương  VIII, điều 22­28). Thiết lập các cơ chế giải quyết tranh chấp trong ASEAN Ưu tiên hòa giải trên nguyên tắc TAC. Chủ tịch ASEAN hoặc Tổng TK ASEAN có thể làm  trung gian. Tổng TK theo dõi việc thực hiện các khuyến nghị/quyết  định của ASEAN đối với các tranh chấp để báo cáo Cấp  cao. Các bên tranh chấp phản đối khuyến nghị của ASEAN  có thể đưa vấn đề lên Cấp cao giải quyết. Nội dung Hiến chương ASEAN (4)  Thay đổi cơ cấu hoạt động của ASEAN Cấp cao ASEAN là cơ quan hoạch định chính sách tối cao của  ASEAN. Được tổ chức 2 lần/năm thay vì 1 lần/năm như trước. Có thể  có các cuộc họp khẩn cấp khi cần thiết. Bổ nhiệm Tổng thư ký  ASEAN.  Thành lập Hội đồng Điều phối ASEAN gồm các ngoại trưởng ASEAN.  Họp ít nhất 2 lần/năm. Thành lập các Hội đồng Cộng đồng ASEAN: Hội đồng Cộng đồng  Chính trị ­ An ninh, Hội đồng Cộng đồng Kinh tế, Hội đồng Cộng  đồng văn hóa­ xã hội. Các cơ quan chuyên ngành cấp Bộ trưởng ASEAN. Một số câu hỏi về ASEAN (1)  Hiến chương ASEAN là gì?  Hiến chương ASEAN về bản chất là một dạng  “Hiến pháp” của ASEAN, đề ra những nguyên  tắc định hướng cho các hoạt động của ASEAN,  tạo cho ASEAN một vị thế pháp lý độc lập,  thành lập các cơ quan giúp ASEAN hoạt động  và ra quyết sách. Một số câu hỏi về ASEAN (2)  Tại sao Hiến chương lại quan trọng, và ảnh hưởng gì  đến mỗi cá nhân?  Hiến chương ASEAN tạo khuôn khổ cho các thành viên  hợp tác trên các lĩnh vực cụ thể và thực chất hơn trước  đây, như hợp tác kinh tế, an ninh v.v..   Là một bản Hiến pháp giúp thúc đẩy hợp tác trong  ASEAN, Hiến chương sẽ có tác động đến mọi dân tộc và  cá nhân. Tuy các tác động có thể gián tiếp nhưng sẽ rất  sâu sắc trên nhiều lĩnh vực. Một số câu hỏi về ASEAN (3)  Vai trò của Hiến chương là gì? (Slide 1/2) 1. ...