Bài giảng Luật hành chính và xét xử hành chính

Bài giảng Luật hành chính và xét xử hành chính sau đây sẽ cung cấp cho các bạn những kiến thức về khái quát chung về Luật Hành chính; một số chế định cơ bản của Luật Hành chính. Bài giảng phục vụ cho các bạn chuyên ngành Luật và những ngành có liên quan.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Luật hành chính và xét xử hành chínhLUẬT HÀNH CHÍNH VÀ XÉT XỬ HÀNH CHÍNH• I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH• II. MỘT SỐ CHẾ ĐỊNH CƠ BẢN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNHI. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LHC• 1. Khái niệm LHC• 2. Đối tượng điều chỉnh của LHC• 3. Phương pháp điều chỉnh của LHC• 4. Nội dung của LHC• 5. Vai trò của LHC1. Khái niệm Thuật ngữ “ hành chính” Theo nghĩa “ administratio” từ tiếng La tinh Hoạt động quản lý của CQNN Các cơ quan chấp hành của QLNN Những người có chức vụ trong CQNN Người điều hành…trong cơ quan, tổ chức Thuật ngữ “ hành chính” theo nghĩa Hán Việt: Sự thi hành chính sách, pháp luật của Chính phủ ( QLNN) “ Hành chính” theo nghĩa hẹp: Hành chính – chính trị đối tượng QLNN QLHC về trật tự xã hội Giấy tờ hành chính… Thuật ngữ “ hành chính” dưới góc độ khoa học LHC là HCNN – HCC > QLNN• QLNN lµ sù t¸c ®éng cã tæ chøc vµ ®iÒu chØnh b»ng quyÒn lùc nhµ níc ®èi víi c¸c qu¸ trình x· héi vµ hµnh vi ho¹t ®éng cña c«ng d©n do c¸c c¬ quan trong hÖ thèng hµnh ph¸p tiÕn hµnh ®Ó thùc hiÖn: Chøc năng vµ nhiÖm vô cña nhµ níc Ph¸t triÓn c¸c mèi quan hÖ x· héi Duy trì trËt tù an ninh Tho¶ m·n những nhu cÇu hµng ngµy cñaQLNN theo nghĩa hẹp hơn là hành pháp > hành động: Ban hành các quy tắc chung ( lập quy), QĐQLNN đơn phương đòi hỏi phải chấp hành; Kiểm tra việc thực hiện pháp luật và QĐQLNN do mình ban hành; Xử lý tình huống và xử phạt hành chínhHoạtđộngHCcótínhchấtcôngquyền củanhànướcphải: Chấpnhậnbịràngbuộcbởiphápluậtdo quyềnlựcchungquyềnlựcnhànướcban hành. HCđượctoànquyềnhànhđộngcaiquảnvà phụcvụnhưngphảiđặtmìnhtrongkhuôn khổPL,tuântheoPL; HCđượctựquyếttácđộngquyềnlựcvào quyềntựdo,lợiíchchínhđángcủadân, nhưngphảibồithườngthiệthạichodân trongtrườnghợplàmtổnhạitớilợiíchhợp phápcủahọ.Khá iniợ̀mLHC• LHClàmộtngànhluậtgồm:tổngthể cácquyđịnhpháplýxácđịnhnhữ ng quyềnvànghĩavụcủahànhpháp,tứclà củaChínhphủvàhệthốngHCNN.• ĐặctrưngcơbảncủaLuậthànhchính là:Cácquyphạmcủanómangtínhbắtbuộc, cấmđoántrongđiềuchỉnhhànhvi,thuộccác quyphạmcủaluậtcông;• LHClồngvàocácquanhệcủachínhtrị,của LHPđểđiềuchỉnhquanhệgiữanhànước vàcôngdân,giữaquyềnlựcvàtựdo,giữa xãhộivàcánhân;Tướcbỏhiệulựccủamộtsốvănbảnhành chínhkhônggiốngnhưchấmdứthợpđồng củacáctưnhân,phápnhân;TướcbỏhiệulựcmộtQĐQLNNchỉcó quyềnlựcnhànướcmớicóthểlàmđược điềuđó;LHCgắnliềnvớilịchsửpháttriểncủa chínhtrị;LHChướngsựquyđịnhvàocácvấnđềchủ yếu:TổchứcQLNNvàkiểmsoátđốivới QLNN. Khái niệm LHC:• LHC lµ mét ngµnh luËt trong hÖ thèng ph¸p luËt cña nhµ níc, tæng hîp toµn bé c¸c quy ph¹m ph¸p luËt ®iÒu chØnh c¸c QHXH xuÊt hiÖn trong qu¸ trình tæ chøc vµ thùc hiÖn quyÒn hµnh ph¸p b»ng ho¹t ®éng hµnh chÝnh nhµ níc, hay nãi c¸ch kh¸c lµ c¸c quan hÖ x· héi n¶y sinh trong ho¹t ®éng QLNN.• Do ®ã LHC lµ mét ngµnh luËt vÒ QLNN - ho¹t ®éng chÊp hµnh vµ2. Đối tượng điều chỉnh của LHC• Nhữ ngQHXHđượcLHCđiềuchỉnhgồm3 nhómlớn: Nhữ ngQHXHphátsinhtronglĩnhvựchoạt độngCHvàĐHcủacácCQHCNN.Đâylànhóm lớnnhất,cơbảnnhấtvàdođóquantrọngnhất. Nhữ ngQHXHmangtínhCHvàĐHtrongtổ chứcnộibộvàhoạtđộnghànhchínhcủacác CQQLNN,ToàánvàViệnkiểmsát. Nhữ ngQHXHmangtínhCHvàĐHphátsinh tronghoạtđộngcủacácTCCTXH,TCXHkhác đượcNhànướctraoquyềnhànhpháp.• Những mối quan hệ chủ yếu phát sinh trong hoạt động CH và ĐH: Những QHXH n¶y sinh giữa CQHCNN cÊp trªn vµ CQHCNN cÊp díi trong qu¸ trình ho¹t ®éng QLNN. Những quan hÖ giữa hai bªn ®Òu lµ CQHCNN cïng cÊp, thùc hiÖn quan hÖ phèi hîp, phôc vô lÉn nhau trong lÜnh vùc HCNN. Nhữ ngquanhệgiữ amộtbênlà CQHCNNcóthẩmquyềnvớimộtbênlà cáctổchứcsựnghiệpvàtổchứckinh doanhcủacácthànhphầnkinhtếkhác nhautronglĩnhvựcQLNN. Nhữ ngquanhệgiữ amộtbênlà CQHCNNcóthẩmquyềnvớimộtbênlà cáctổchứcchínhtrịxãhộivàcácđoàn thểquầnchúngnhândântronglĩnhvực QLNN.• Nhữ ngQHgiữ amộtbênlàCQHCNN cóthẩmquyềnvàmộtbênlàcôngdân tronglĩnhvựcHCNN.ĐâylànhómQH phổbiếnnhấtcủaLHC,vì cácmốiQH nảysinhhàngngày,hànggiờtrongcuộc sống.• TrongtấtcảcácmốiQHtrênđềucósự thamgiacủaCQHCNNđượctraoquyền hoặcđạidiệnchoquyềnhànhpháp• KhôngcósựthamgiacủacácCQHCNN, cánbộ,côngchứcnhànướccóthẩmquyền hoặcđạidiệnchoquyềnhànhpháptrong phạmviQLNNthìkhôngthểxuấthiệncác quanhệQLHCdoLHCđiềuchỉnh.3. Phương pháp điều chỉnh LHC• LHCchủyếusửdụngphươngphápquyết địnhmộtchiều,haylàphươngphápchỉhuy ramệnhlệnh.Phươngphápnàythểhiệntính chấtquyềnlựcphụctùngxuấtpháttừbản chấtcủaquảnlývìmuốnquảnlýthìphải cóquyềnuy.TrongQHPLHCthườngbênthamgia quanhệlà: CQHCNNhoặcngườinhândanhquyền hànhphápđượcgiaoquyềnhạnmangtính QLNN(racácQĐQLNN,kiểmtrahoạtđộng củabênbịquảnlý,ápdụngbiệnphápcưỡng chếnhànướckhicầnthiếttheophápluật). Mộtbên(đốitượngquảnlýbaogồmcáccơ quan,xínghiệp,đơnvịsựnghiệp,tổchứcxã hội,côngdânhoặccánbộ,côngchứcdưới quyền)bắtbuộcphảithihànhquyếtđịnh củaquyềnhànhphápphụctùngbênđược traoquyềnlựcnhànước.CácbênthamgiaquanhệQLHCNNlà khôngbì nhđẳnggiữ aQLNNvàphục tùngquyềnlự ...