Bài giảng quản lý dự án lâm nghiệp xã hội part 4

Một quan điểm khác không đặt trọng tâm trên chi phí mμ chú ý đến trách nhiệm của cộng đồng trong việc duy trì dự án, ví dụ tránh việc lạm dụng hay lμm h− hỏng một công trình được đầu tư. Một số cơ chế được xác lập, như giao trách nhiệm cho những người lãnh đạo địa ph−ơng hay thμnh lập một ban quan quản lý. Để duy trì một công trình, thông thường, một thỏa thuận được ký kết, nêu rõ trách nhiệm của các bên trong dự án (chính quyền và cộng đồng)....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng quản lý dự án lâm nghiệp xã hội part 4 Mét quan ®iÓm kh¸c kh«ng ®Æt träng t©m trªn chi phÝ mμ chó ý ®Õn tr¸ch nhiÖmcña céng ®ång trong viÖc duy tr× dù ¸n, vÝ dô tr¸nh viÖc l¹m dông hay lμm h− háng métc«ng tr×nh ®−îc ®Çu t−. Mét sè c¬ chÕ ®−îc x¸c lËp, nh− giao tr¸ch nhiÖm cho nh÷ngng−êi l·nh ®¹o ®Þa ph−¬ng hay thμnh lËp mét ban quan qu¶n lý. §Ó duy tr× mét c«ngtr×nh, th«ng th−êng, mét tháa thuËn ®−îc ký kÕt, nªu râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn trongdù ¸n (chÝnh quyÒn vμ céng ®ång). Trong thùc tÕ, ng−êi d©n kh«ng cã ®iÒu kiÖn suynghÜ vÒ c¸c ®iÒu kho¶n cña tháa thuËn, viÖc th−¬ng th¶o th−êng bÞ chi phèi bëi c¸c nhμl·nh ®¹o ®Þa ph−¬ng. Ngay c¶ khi mét ban ®iÒu hμnh ®−îc cö ra, còng kh«ng ch¾c r»ngnh÷ng ng−êi tèt nhÊt trong céng ®ång sÏ ®−îc bÇu. Sù quyÕt ®Þnh cña céng ®ång: ChÝnh v× thÕ, sù tham gia sÏ chØ ®¹t ®−îc khi dù ¸n ®Æt c¬ së trªn quyÕt ®Þnh cña céng ®ång. Trong l©m nghiÖp x· héi, Tham gia (participatory) theo ý nghÜa nμy lμ mét kh¸i niÖm th−êng ®−îc nhÊn m¹nh vμ lμ mét thö th¸ch. Nã liªn quan ®Õn sù vËn ®éng c¸c thμnh viªn cña céng ®ång H×nh 2.2: Tham gia cña phô n÷ trong cuéc häp céng ®ång nh¾m tíi c¸c môc tiªu ph¸ttriÓn, sù céng t¸c gi÷a mét bªn c¸c nhμ lËp chÝnh s¸ch, kÕ ho¹ch, c¸c giíi chøc triÓnkhai thùc hiÖn vμ bªn kia lμ nh÷ng ng−êi ®−îc gäi lμ nhãm môc tiªu ®−îc h−ëng lîicña mét dù ¸n. Trong ®iÒu kiÖn lý t−ëng, c¸c céng ®ång d©n c− ®Þa ph−¬ng thuéc nhãmmôc tiªu sÏ tÝch cùc tham gia trong c¸c giai ®o¹n kh¸c nhau cña dù ¸n ph¸t triÓn l©mnghiÖp x· héi, víi t− c¸ch lμ chñ thÓ cña dù ¸n. C¸c nhμ nghiªn cøu ph¸t triÓn, c¸n békhuyÕn l©m ®ãng vai trß xóc t¸c cho qu¸ tr×nh. §©y chÝnh lμ ý t−ëng cña sù ®¶o ng−îclÊy d©n lμm gèc (bottom-up), thay v× c¸ch ¸p ®Æt tõ trªn xuèng (top-down). Chóng ta tin t−ëng r»ng tiÕp cËn cã sù tham gia sÏ ®−îc ¸p dông ngμy cμng mëréng. HiÖn nay, mét sè tiÒn ®Ò vÒ khung c¶nh ph¸p lý cña sù ph¸t triÓn l©m nghiÖpcéng ®ång ë ViÖt Nam ®· t−¬ng ®èi râ rÖt, nh−ng ®Ó thùc sù ®¹t ®−îc sù tham gia theoý nghÜa nãi trªn, kh«ng thÓ kh«ng ®Ò cËp ®Õn viÖc n©ng cao nhËn thøc cña c¸c nhãmliªn quan bªn ngoμi céng ®ång, vμ n¨ng lùc cña chÝnh céng ®ång. §iÒu cã thÓ kú vänglμ nh÷ng tiÒn ®Ò vÒ khung c¶nh ph¸p lý cña l©m nghiÖp x· héi ®· ®−îc thÓ hiÖn trongchÝnh s¸ch §æi míi, ®Æc biÖt lμ trong KÕ ho¹ch quèc gia vÒ m«i tr−êng vμ ph¸t triÓnbÒn v÷ng vμ KÕ ho¹ch quèc gia hμnh ®éng v× l©m nghiÖp nhiÖt ®íi cïng c¸c chñtr−¬ng lín vÒ giao ®Êt giao rõng, vÒ viÖc sö dông ®Êt trèng ®åi träc, c¸c ch−¬ng tr×nh®Þnh canh ®Þnh c− vμ ph¸t triÓn c¸c hÖ thèng canh t¸c bÒn v÷ng. C¸i chóng ta cÇn lμ sùthay ®æi trong nhËn thøc, hμnh ®éng vμ sù phèi hîp cña c¸c nhãm liªn quan c¶ bªntrong còng nh− bªn ngßai céng ®ång.8.3 Nh÷ng vÊn ®Ò ®Æt ra khi ¸p dông c¸ch tiÕp cËn cã sù tham gia 31 31 trong qu¶n lý dù ¸n LNXH §Ó kÕt thóc bμi nμy, chóng t«i nªu lªn mét sè vÊn ®Ò ®Æt ra cho nh÷ng ng−êi ¸pdông c¸ch tiÕp cËn cã sù tham gia. • LiÖu cã thÓ ®¹t ®−îc sù hç trî cña céng ®ång trong c¸c ho¹t ®éng cña mét dù ¸n nÕu chØ dùa vμo c¸c c¸n bé trong bé m¸y chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng mμ kh«ng cÇn sù th¶o luËn víi ng−êi d©n? Nh÷ng c¸i lîi vμ c¸i bÊt lîi cña c¸ch lμm nμy? • B»ng c¸ch nμo cã thÓ ®¶m b¶o sù ®ãng gãp ý kiÕn vμ gi¶i ph¸p cña mäi ng−êi d©n trong mét céng ®ång, nhÊt lμ nh÷ng ng−êi thuéc c¸c nhãm x· héi bÊt lîi nh− ng−êi nghÌo, ng−êi thÊt häc, ng−êi kh«ng cã ®Êt vμ phô n÷ trong c¸c nhãm ®ã? B»ng c¸ch nμo cã thÓ vËn ®éng sù tham gia cña c¸c nhãm thμnh viªn yÕu thÕ trong céng ®ång? Ai sÏ thùc hiÖn viÖc vËn ®éng nμy? • C¸c kinh nghiÖm vËn ®éng ng−êi d©n ®ãng gãp lao ®éng cho mét c«ng tr×nh cã ®ñ ®¶m b¶o ng−êi d©n nghÜ r»ng c«ng tr×nh lμ cña hä, cÇn cã thªm nh÷ng yÕu tè nμo kh¸c? • B»ng c¸ch nμo cã thÓ phèi hîp c¸c nhËp l−îng kü thuËt, kinh tÕ, x· héi vμ ®Þnh chÕ cña dù ¸n ®Ó ®¶m b¶o sù tham gia cña ng−êi d©n ? • C¸c dÊu hiÖu hay chØ b¸o nμo cã thÓ dïng ®Ó ®¸nh gi¸ mét c¸ch tin cË ...