Bài giảng Thực hiện chức năng quyết định và giám sát của Hội đồng nhân dân - Nguyễn Văn Mễ

Bài giảng Thực hiện chức năng quyết định và giám sát của Hội đồng nhân dân giúp các bạn hiểu rõ hơn về chức năng quyết định (ban hành văn bản quy phạm pháp luật); chức năng giám sát; quyết định, giám sát về tài chính ngân sách của Hội đồng nhân dân. Với các bạn chuyên ngành Chính trị thì đây là tài liệu hữu ích.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Thực hiện chức năng quyết định và giám sát của Hội đồng nhân dân - Nguyễn Văn MễThực hiện chức năng quyết định vàgiám sát của Hội đồng nhân dânÔng Nguyễn Văn Mễ, nguyên Chủ tịch HĐND tỉnh Thừa Thiên - HuếCác nội dung lớnI. Đặt vấn đềII. Chức năng quyết định (ban hành văn bản QPPL)III. Chức năng giám sátIV. Quyết định, giám sát về tài chính ngân sáchV. Kết luậnI- Đặt vấn đề- Phạm vi quyết định và giám sát của HĐND rất rộng;- Trọng tâm: hoạt động lập qui, quyết định và giám sát thực hiện KH phát triển KT- XH và tài chính - ngân sách.II- Quyết định (ban hành các VBQPPL)1- Quyết định bằng cách thông qua các NQ của HĐND2. Quyết định những gì? Chủ trương, chính sách, biện pháp để thi hành HP, Luật và các văn bản của cấp trên như: giá đất; thu phí, lệ phí và các khoản đóng góp của ND… Phát triển KT-XH, NS, QP&AN ở địa phương như: chính sách hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn; chủ trương, giải pháp phát triển ngành giáo dục mầm non… Những chính sách ổn định và nâng cao đời sống như: hỗ trợ đồng bào Rục ở Quảng Bình; tái định cư dân vạn đò sông Hương và phá Tam Giang ở Thừa Thiên-Huế. Những chính sách có tính chất đặc thù, phù hợp với đặc điểm KT-XH, không trái cấp trên, nhằm phát huy tiềm năng địa phương như: bảo vệ nhà vườn, phố cổ ở Thừa Thiên – Huế; thu hút và một số chế độ khuyến khích cán bộ, công chức như ở Đà Nẵng VBQPPLcủaHĐND,UBND Do HĐND, Theo Quy tắc xử Được Điều chỉnh UBND ban sự chung, có cácquanhệ trình tự, hiệu lực Nhànước hành theo xãhộiởđịa thẩm thủ tục trong phạm bảo đảm phương do Luật vi địa thựchiện quyền phương quyđịnh Thẩm Quy Chuẩn mực Các biện pháp:Thẩm quyền trình bắt tuyên truyền, giáoquyền vềhình buộc: phỏp lý (quy dục, thuyết phục,vềnội thức chương phạmphỏpluật) tổ chức, hành dung văn trình, Được ỏp dụng chính, kinh tế, bản soạn nhiềulần cưỡng chế thi thảo, hành áp dụng thẩm chếtài định… QUYTRÌNHSOẠNTHẢO,BANHÀNHNGHỊQUYẾT CỦAHĐNDCẤPTỈNH(DOUBNDTRÌNH)Lập Soạn thảo Lấy ý kiếnchương trìnhChñ tÞch H§NDký chøng thùc Thẩm địnhHĐND xem xét UBND xem xét, Thẩm traThông qua quyết định trình LËp So¹ nth¶o LÊyýkiÕn ch ¬ngtr×nh Quy t r × nh so ¹ n t h¶o , ban hµnh NQ cña H§ ND cÊp t Ø nh (Kh« ng do UBND t r × nh)Chñ tÞchH§ ND H§ NDxemxÐt kýchøngthùc th«ngqua ThÈmtraII- Chức năng quyết định (tiếp) Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất; Tham vấn: kênh mở, kênh bắt buộc; nên tham gia từ đầu.Tham vấn: kết nối chính sách với thựctiễn Tham vấn của HĐND 9 III- Thực hiện chức năng giám sát1- Các quy định hiện hành: Luật tổ chức HĐND&UBND, Điều 1: GS là một công cụ đặc thù thể hiện đặc tính cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương nhằm đảm bảo: + Thực thi trách nhiệm và chức trách của các cơ quan; + Các NQ của HĐND được thi hành; + Tuân thủ pháp luật. Chung lại, giám sát của HĐND là việc đánh giá hiệu quả và năng lực hoạt động của chính quyền địa phương; giám sát khác với kiểm tra, thanh tra, kiểm sát. Giám sát để bảo đảm các cơ quan, tổ chức, cá nhân đang làm đúng chức trách và theo đúng cách thức của HĐND. Có hai kiểu GS: GS tuân thủ pháp luật (GS văn bản + GS giải quyết đơn thư) và GS hiệu quả chính sách.III-Thực hiện chức năng giám sát (tt)2- Một số điều cần chú ý để GS đạt kết quả tốt hơn Thu thập thông tin: Nhiều kênh, ví dụ qua các hình thức liên hệ cử tri và tham vấn; Kế hoạch giám sát chi tiết, cụ thể: mục đích, yêu cầu; chủ thể; đối tượng; hình thức; lực lượng và phương tiện; sự phân công và phối hợp; kết luận và kiến nghị; Xác định các vấn đề trọng tâm cần ưu tiên: tác động rộng rãi; đang gây bức xúc; bản thân ĐB hiễu rõ và có khả năng tham gia;III-Thực hiện chức năng giám sát (tt) Xác định tiêu c ...