Báo cáo nghiên cứu khoa học: NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG ƯU ĐÃI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Giảm nghèo và tiến đến xóa nghèo luôn là vấn đề thu hút sự quan tâm của các cấp chính quyền và của xã hội. Chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo là một trong những chương trình phục vụ cho mục tiêu giảm nghèo của chính phủ Việt Nam. Bài viết đánh giá hiệu quả của chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo tại thành phố Đà Nẵng qua hai phương diện: khả năng quản lý vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo của ngân......
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo nghiên cứu khoa học: " NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG ƯU ĐÃI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG" TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 5(40).2010 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG ƯU ĐÃI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG IMPROVING THE EFFICIENCY OF LOW-INCOME HOUSEHOLD FINANCIAL ASSISTANCE PROGRAMME OF DA NANG CITY’S BANK FOR SOCIAL POLICIES Võ Thị Thúy Anh, Phan Đặng My Phương Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng TÓM TẮT Giảm nghèo và tiến đến xóa nghèo luôn là vấn đề thu hút sự quan tâm của các cấpchính quyền và của xã hội. Chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo là một trong những chươngtrình phục vụ cho mục tiêu giảm nghèo của chính phủ Việt Nam. Bài viết đánh giá hiệu quả củachương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo tại thành phố Đà Nẵng qua hai phương diện: khả năngquản lý vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội nhằm giảm nghèo vàhiệu quả kinh tế xã hội của chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối với hộ nghèo. Từ đó,chúng tôi đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn cho vay của NHCSXH và các giảipháp nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội của chương trình đối với hộ nghèo. ABSTRACT Reducing and eliminating poverty always attract the attention of the Government andsociety. The financial assistance program for low-income households is one of the programsconducted by the Government of Vietnam for the benefit of poverty reduction. In this article, weevaluate the efficiency of this program in Danang city on two aspects: the management ability ofthe financial assistance program and its socio-economic efficiency for low-income households.Then, the solutions to the improvement of loans management efficiency of Vietnam Bank forSocial Policies (VBSP) and the socio-economic efficiency of this program for low-incomehouseholds can be suggested.1. Đặt vấn đề Theo chuẩn Nghèo được HĐND thành phố thông qua vào tháng 12/2008, hộnghèo là hộ có thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng ở thành thị và 400.000đồng/người/tháng ở nông thôn trở xuống. Với chuẩn nghèo này, trên địa bàn thành phốcó 32.796 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 19,26% trong tổng số hộ dân cư. Trong đó, số hộ nghèotại Quận Hải Châu là 5.080 hộ trên tổng số 39.650 hộ dân cư, chiếm tỷ lệ thấp nhất(12,81%). Số hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao nhất (28,46%) là ở Quận Ngũ Hành Sơn. Theothống kê của thành phố Đà Nẵng, thiếu vốn, thiếu việc làm, không có kinh nghiệm làmviệc, đông người phụ thuộc là các nhóm nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tình trạng nghèođói trên toàn địa bàn thành phố. Do đó, giảm nghèo là một trong những mục tiêu quantrọng của chính quyền Thành phố trong giai đoạn đến. Hỗ trợ vốn sản xuất kinh doanhlà một trong những giải pháp góp phần giảm nghèo.52 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 5(40).2010 Sự ra đời của NHCSXH Đà Nẵng từ năm 2003 đến nay đã tác động rất lớn đếnđời sống kinh tế - xã hội địa phương nói chung và đời sống việc làm, lao động sản xuấtcủa người dân, đặc biệt là hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác. Trong thời gianqua, NHCSXH Đà Nẵng đã cho hàng vạn lượt hộ nghèo vay vốn. Vốn ngân hàng đãgóp phần xóa đói, giảm nghèo và tạo việc làm mới cho hàng nghìn lao động. Tuy nhiên,hiện chưa có một nghiên cứu được công bố nào về hiệu quả cho vay hộ nghèo củaNHCSXH tại Thành phố Đà Nẵng. Mục tiêu của bài viết là đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của chương trình tíndụng ưu đãi hộ nghèo tại Thành phố Đà Nẵng trên hai phương diện. Thứ nhất, đánh giáhiệu quả quản lý vốn vay trong chương trình của Ngân hàng chính sách xã hội qua cácchỉ tiêu quy mô cho vay, khả năng quản lý mục đích sử dụng vốn của người vay, chovay đúng đối tượng và khả năng thu hồi vốn. Thứ hai, đánh giá hiệu quả kinh tế xã hộicủa chương trình đối với hộ nghèo thể hiện qua các chỉ tiêu như số hộ nghèo được vayvốn, số hộ thoát nghèo, tác động của vốn vay đến thu nhập của hộ nghèo. Từ thực trạnghiệu quả cho vay hộ nghèo của NHCSXH Đà Nẵng, bài viết đưa ra các giải pháp nângcao hiệu quả cho vay hộ nghèo.2. Hiệu quả quản lý vốn vay trong chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo củaNHCSXH Đà Nẵng NHCSXH có mạng lưới giao dịch rộng khắp, có trụ sở chính đóng tại quậnThanh Khê, 5 phòng giao dịch tại các quận huyện và 41 điểm giao dịch lưu động tại cácxã phường thuộc thành phố. Trong năm 2006, dư nợ cho vay hộ nghèo là 228.776 triệu đồng chủ yếu làcho vay ủy thác qua tổ chức chính trị xã hội. Qua năm 2007, dư nợ là 274.571,43 triệuđồng tăng 20%. Việc tăng trưởng dư nợ tiếp tục thể hiện qua số liệu năm 2008 với299.823,35 triệu đồng tương ứng tăng 9%. Trong năm 2009, dư nợ cho vay hộ nghèo là327.736 triệu đ ...