Cải cách nền hành chính Việt Nam: Thực trạng và giải pháp

Công cuộc cải cách hành chính mà Việt Nam thực hiện từ những năm 90 của thế kỷ trước nhằm thay đổi cơ chế vận hành của nó theo yêu cầu quản lý đất nước trong xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Mục tiêu của cuộc cải cách hành chính là nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Cải cách nền hành chính Việt Nam: Thực trạng và giải pháp CAÃI CAÁCH NÏÌN HAÂNH CHÑNH VIÏÅT NAM: THÛÅC TRAÅNG VAÂ GIAÃI PHAÁP NHAÂ XUÊËT BAÃN CHÑNH TRÕ QUÖËC GIA HAÂ NÖÅI - 2009 4 CAÃI CAÁCH NÏÌN HAÂNH CHÑNH VIÏÅT NAM: THÛÅC TRAÅNG VAÂ GIAÃI PHAÁP © 2009 cuãa Chûúng trònh Phaát triïín Liïn húåp quöëc taåi Viïåt Nam In taåi Viïåt Nam Taâi liïåu cuãa êën baãn naây àaä àûúåc baão höå baãn quyïìn. Trong trûúâng húåp chûa àûúåc pheáp bùçng vùn baãn cuãa cú quan súã hûäu baãn quyïìn vaâ cuãa Nhaâ xuêët baãn Chñnh trõ quöëc gia, viïåc in êën laåi hay sao cheáp dûúái moåi hònh thûác, hoùåc chuyïín taãi qua hònh thûác àiïån tûã, maáy moác hay caác phûúng tiïån khaác hiïån coá hoùåc seä àûúåc àûa vaâo ûáng duång trong tûúng lai, hoùåc theo hònh thûác lûu trûä vaâ nhêån thöng tin khaác, coá thïí bõ coi laâ vi phaåm phaáp luêåt hiïån haânh vïì baão höå baãn quyïìn. Lûu yá: Nhûäng quan àiïím nïu trong cuöën saách naây laâ cuãa taác giaã vaâ khöng nhêët thiïët thïí hiïån quan àiïím cuãa Liïn húåp quöëc hay Chûúng trònh Phaát triïín Liïn húåp quöëc, hay cuãa Ban Dên chuã vaâ Phaáp luêåt thuöåc Uyã ban Trung ûúng Mùåt trêån Töí quöëc Viïåt Nam, hay cuãa Trung têm Nghiïn cûáu phaát triïín höî trúå cöång àöìng. LÚÂI NHAÂ XUÊËT BAÃN Cöng cuöåc caãi caách haânh chñnh maâ Viïåt Nam thûåc hiïån tûâ nhûäng nùm 90 cuãa thïë kyã trûúác nhùçm thay àöíi cú chïë vêån haânh cuãa noá theo yïu cêìu quaãn lyá àêët nûúác trong xêy dûång nïìn kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng xaä höåi chuã nghôa. Muåc tiïu cuãa cuöåc caãi caách haânh chñnh laâ nhùçm xêy dûång möåt nïìn haânh chñnh dên chuã, trong saåch, vûäng maånh, chuyïn nghiïåp, hiïån àaåi hoáa, hoaåt àöång coá hiïåu lûåc, hiïåu quaã; möåt nhaâ nûúác phaáp quyïìn xaä höåi chuã nghôa cuãa dên, do dên, vò dên; möåt àöåi nguä cöng chûác coá àuã nùng lûåc vaâ phêím chêët hoaân thaânh nhiïåm vuå àûúåc giao, thuác àêíy xaä höåi phaát triïín laânh maånh, àuáng hûúáng, phuåc vuå àùæc lûåc àúâi söëng nhên dên, xêy dûång nïëp söëng vaâ laâm viïåc theo phaáp luêåt. Àïí thûåc hiïån thaânh cöng sûå nghiïåp àöíi múái, vêën àïì caãi caách haânh chñnh àûúåc àùåt ra nhû möåt àoâi hoãi khaách quan cuãa thûåc tïë nhùçm taåo tiïìn àïì vaâ thuác àêíy caãi caách kinh tïë. Àaãng vaâ Nhaâ nûúác ta luön quan têm àïën cöng taác caãi caách haânh chñnh vaâ Höåi nghõ lêìn thûá taám Ban Chêëp haânh Trung ûúng Àaãng (khoáa VII) àaä xaác àõnh cöng cuöåc caãi caách haânh chñnh laâ möåt nhiïåm vuå chñnh trõ mang têìm chiïën lûúåc. Nöåi dung cuãa cöng cuöåc caãi caách haânh chñnh àûúåc tiïën haânh tûúng àöëi toaân diïån, thïí hiïån trïn caác lônh vûåc chuã yïëu nhû: caãi caách thïí chïë; caãi caách böå maáy nhaâ nûúác; xêy dûång vaâ phaát triïín àöåi nguä caán böå, cöng chûác; caãi caách taâi chñnh cöng. Cöng cuöåc caãi caách haânh chñnh úã nûúác ta nhûäng nùm qua bûúác àêìu mang laåi nhûäng tiïën böå, nhûäng chuyïín biïën tñch cûåc, tûâng bûúác àöíi múái töí chûác vaâ phûúng thûác hoaåt àöång cuãa böå maáy haânh chñnh, höî trúå tñnh tñch cûåc vaâ thuác àêíy caãi caách, àöíi múái toaân diïån àêët nûúác, goáp phêìn quan troång vaâo quaá trònh phaát triïín kinh tïë - xaä höåi cuãa àêët nûúác. Tuy nhiïn, so vúái yïu cêìu cuãa sûå nghiïåp àöíi múái thò caãi caách haânh chñnh coân chêåm vaâ hiïåu quaã thêëp, nïìn haânh chñnh coân böåc löå möåt söë töìn taåi, yïëu keám nhû hïå thöëng thïí chïë chûa àöìng böå, thiïëu nhêët quaán, chêåm xaác àõnh nhûäng chûác nùng, nhiïåm vuå quaãn lyá haânh 6 CAÃI CAÁCH NÏÌN HAÂNH CHÑNH VIÏÅT NAM: THÛÅC TRAÅNG VAÂ GIAÃI PHAÁP chñnh nhaâ nûúác vô mö, phûúng thûác lïì löëi laâm viïåc coân thuã cöng, laåc hêåu, nhûäng töìn taåi, yïëu keám cuãa nïìn haânh chñnh mang dêëu êën thúâi bao cêëp trong quaá trònh àiïìu haânh, khöng theo kõp yïu cêìu cuãa giai àoaån múái. Nhùçm giuáp baån àoåc tòm hiïíu vïì vêën àïì naây coá thïm taâi liïån nghiïn cûáu dûúái nhiïìu goác àöå khaác nhau, Nhaâ xuêët baãn Chñnh trõ quöëc gia xuêët baãn cuöën saách Caãi caách nïìn haânh chñnh Viïåt Nam: thûåc traång vaâ giaãi phaáp (Saách tham khaão). Ngoaâi Lúâi noái àêìu, Giúái thiïåu nhoám taác giaã, Giúái thiïåu chung, nöåi dung chñnh cuãa cuöën saách àûúåc kïët cêëu thaânh 6 chûúng: haânh chñnh cöng vaâ phaát triïín kinh tïë úã Viïåt Nam: caãi caách nïìn haânh chñnh cho thïë kyã XXI; quaãn lyá taâi chñnh cöng: tùng cûúâng hiïåu quaã àiïìu haânh vaâ quaãn lyá nhaâ nûúác; caãi caách hïå thöëng cöng vuå khi Viïåt Nam trúã thaânh quöëc gia coá mûác thu nhêåp bêåc trung; cú cêëu töí chûác chñnh phuã àïí cung ûáng dõch vuå cöng töët nhêët: trûúâng húåp Viïåt Nam vaâ möåt söë kiïën nghõ àöíi múái; caãi caách thïí chïë quaãn lyá haânh chñnh cöng úã Viïåt Nam hiïån nay; tham nhuäng, caãi caách haânh chñnh vaâ phaát triïín: thaách thûác vaâ cú höåi khi Viïåt Nam trúã thaânh quöëc gia coá mûác thu nhêåp bêåc trung. Nöåi dung cuöën saách phên tñch möåt caách coá hïå thöëng vïì caãi caách haânh chñnh úã Viïåt Nam. Trong tûâng chûúng àïìu nïu nhûäng mùåt àûúåc cuäng nhû nhûäng haån chïë, nhûäng nguyïn nhên cuãa tiïën trònh caãi caách nïìn haânh chñnh úã Viïåt Nam, kinh nghiïåm cuãa nûúác ngoaâi vaâ nhûäng giaãi phaáp nhùçm thuác àêíy caãi caách haânh chñnh úã nûúác ta trong nhûäng nùm túái. Tuy nhiïn, caãi caách haânh chñnh úã Viïåt Nam laâ möåt quaá trònh phûác taåp vaâ laâ vêën àïì coân múái nïn nhûäng phên tñch, nhêån àõnh, giaãi phaáp coân coá nhiïìu yá kiïën khaác nhau. Coá nhûäng yá kiïën, luêån àiïím,… coá giaá trõ tham khaão töët, nhûng cuäng coá nhûäng nhêån àõnh, yá kiïën cêìn tiïëp tuåc àûúåc thaão luêån nghiïn cûáu. Nhûäng yá kiïën cuãa caác taác giaã trong cuöën saách naây àûúåc chuáng töi giûä nguyïn àïí àaãm baão tñnh lögic cuãa vêën àïì maâ taác giaã trònh baây vaâ àïí baån àoåc röång àûúâng tham khaão, song khöng phaãi têët caã nhûäng phên tñch, nhêån àõnh, giaãi phaáp,… nïu trong cuöën saách naây àïìu thöëng nhêët vúái quan àiïím cuãa Nhaâ xuêët baãn. Nhaâ xuêët baãn xin giúái ...