Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với doanh nghiệp bằng biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản

Bài viết "Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với doanh nghiệp bằng biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản" phân tích một số hạn chế của pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế này, đồng thời đưa ra các kiến nghị hoàn thiện. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với doanh nghiệp bằng biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP BẰNG BIỆN PHÁP KHẤU TRỪ TIỀN TỪ TÀI KHOẢN Nguyễn Nhật Khanh ∗ Tóm tắt: Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính là một trongnhững phương thức bảo đảm thực hiện quyền lực nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích của Nhànước cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Để thi hành quyết định xửphạt, cơ quan nhà nước có thẩm quyền được áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế khácnhau, trong đó có biện pháp “khấu trừ tiền từ tài khoản của tổ chức vi phạm”. Bài viếtphân tích một số hạn chế của pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chếnày, đồng thời đưa ra các kiến nghị hoàn thiện. Từ khóa: khấu trừ tiền từ tài khoản, quyết định xử phạt vi phạm hành chính Abstract: Enforcement of decisions to sanctions administrative violations is as ameans of ensuring the implementation of state power, to protect the legitimate interests ofthe state as well as the legitimate rights and interests of individuals and organizations. Toensure that the decisions of administrative sanctions to be implemented effectively inpractice, the competent authorities could apply coercive measures, especially “Deductingmoney from bank accounts of violating individuals, organizations”. With this in mind, thearticle analyses the shortcomings, limitations exist in the law and in practice on thiscoercive measure; simultaneously makes recommendations for improvement legislationconcerning this issue. Keywords: Deducting money from bank accounts, decisions to sanctionsadministrative violations 1. Khái quát về biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản đối với doanhnghiệp vi phạm hành chính Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) quy địnhdoanh nghiệp bị xử phạt vi phạm hành chính phải chấp hành quyết định xử phạt trong thờihạn 10 ngày, kể từ ngày nhận quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Trường hợp quyếtđịnh xử phạt vi phạm hành chính có ghi thời hạn thi hành nhiều hơn 10 ngày thì thực hiệntheo thời hạn đó 1. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, hiệu quả thi hành quyết định xử phạt viphạm hành chính chưa cao, số lượng quyết định xử phạt bị trì hoãn hoặc không thể thi hànhcòn rất nhiều 2. Do đó, đòi hỏi nhà làm luật phải xây dựng các biện pháp để cưỡng chế thi∗ NCS.ThS, Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh.1 Điều 73 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).2 Theo Báo cáo của Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật (Bộ Tưpháp) tại Hội thảo “Về Dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành HỘI THẢO KHOA HỌC | 123hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Hiện nay, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) quyđịnh các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối vớidoanh nghiệp gồm: (i) khấu trừ tiền từ tài khoản; (ii) Kê biên tài sản có giá trị tương ứng vớisố tiền phạt để bán đấu giá; (iii) Thu tiền, tài sản khác của doanh nghiệp do cá nhân, tổ chứckhác đang giữ trong trường hợp doanh nghiệp sau khi vi phạm cố tình tẩu tán tài sản; (iv)Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả 1. Trong đó, biện pháp khấu trừ tiền từ tàikhoản được áp dụng đối với doanh nghiệp không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt,quyết định khắc phục hậu quả, không thanh toán hoặc thanh toán chưa đủ chi phí cưỡng chếmà có tiền gửi tại tổ chức tín dụng ở Việt Nam 2. Về mặt lý luận, biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản đối với doanh nghiệp vi phạmhành chính có những đặc trưng nổi bật sau đây: Một là, về thứ tự áp dụng các biện pháp cưỡng chế để thi hành quyết định xử phạt viphạm hành chính, Nghị định số 166/2013/NĐ-CP quy định người có thẩm quyền ra quyếtđịnh cưỡng chế quyết định áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo thứ tự quy định tại khoản2 Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), chỉ ápdụng các biện pháp tiếp theo khi không thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế trước đó hoặcđã áp dụng nhưng chưa thu đủ số tiền bị cưỡng chế theo quyết định cưỡng chế 3. Do vậy, đốivới trường hợp đối tượng vi phạm là doanh nghiệp thì biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoảnlà biện pháp được áp dụng đầu tiên để cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt. Hai là, điều kiện tiên quyết để có thể áp dụng biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản làdoanh nghiệp vi phạm phải có tiền gửi tại tổ chức tín dụng ở Việt Nam. Theo quy định củaLuật Các tổ chức tín dụng năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), tổ chức tín dụng là doanhnghiệp thực hiện một, một số hoặc tất cả các hoạt động ngân hàng bao gồm ngân hàng, ...