Giảm thiểu tác động lên đa dạng sinh học từ các hoạt động phát triển ở Việt Nam

Nội dung của tài liệu trình bày tổng quan về định hướng phát triển kinh tế và thách thức bảo vệ môi trường tài nguyên, khung chính sách và pháp luật về bảo vệ đa dạng sinh học của Việt Nam, chính sách bảo vệ đa dạng sinh học trong quy trình thực thi dự án đầu tư, rà soát chính sách bảo vệ đa dạng sinh học trong quy trình dự án, đánh giá thực thi chính sách bảo vệ đa dạng sinh học trong quy trình dự án, chính sách của việt nam và các chuẩn mực quốc tế, tích hợp đa dạng sinh học trong đánh giá tác động môi trường.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Giảm thiểu tác động lên đa dạng sinh học từ các hoạt động phát triển ở Việt Nam th ANNIVERSARY Giảm thiểu tác động lên đa dạng sinh học từ các hoạt động phát triển ở Việt Nam Nguyễn Đức Anh & Nguyễn Việt Dũng Hà Nội, 2016 GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG LÊN ĐA ĐẠNG SINH HỌC TỪ CÁC HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN Ở VIỆT NAM Đề nghị trích dẫn: Nguyễn Đức Anh và Nguyễn Việt Dũng, 2016. Giảm thiểu tác động lên đa đạng sinh học từ các hoạt động phát triển ở Việt Nam. Trung tâm Con người và Thiên nhiên. Hà Nội, Việt Nam. Ấn phẩm này được thực hiện với sự hỗ trợ của Quỹ John D. and Catherine T. MacArthur. Các vấn đề trình bày trong ấn phẩm là quan điểm của các tác giả và và không thể hiện quan điểm của nhà tài trợ. Ảnh sử dụng trong ấn phẩm: PanNature. Bản quyền thuộc Trung tâm Con người và Thiên nhiên. Nội dung tài liệu có thể được sử dụng cho các mục đích phi thương mại, không cần xin phép nhưng cần trích dẫn nguồn. Các vấn đề liên quan đến ấn phẩm, xin vui lòng liên hệ: TRUNG TÂM CON NGƯỜI VÀ THIÊN NHIÊN Địa chỉ: Số 24 H2, Khu đô thị mới Yên Hòa, phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội ĐT: 04 3556-4001 . Fax: 04 3556-8941 E-mail: policy@nature.org.vn Ấn bản điện tử có tại: www.nature.org.vn th ANNIVERSARY Giảm thiểu tác động lên đa dạng sinh học từ các hoạt động phát triển ở Việt Nam Nguyễn Đức Anh & Nguyễn Việt Dũng Hà Nội, 2016 MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU I. TỔNG QUAN 1.1. Định hướng phát triển kinh tế và thách thức bảo vệ môi trường-tài nguyên 1.2. Khung chính sách và pháp luật về bảo vệ ĐDSH của Việt Nam II. CHÍNH SÁCH BẢO VỆ ĐDSH TRONG QUY TRÌNH THỰC THI DỰ ÁN ĐẦU TƯ 6 8 8 12 9 2.1. Rà soát chính sách bảo vệ ĐDSH trong quy trình dự án 12 2.2. Đánh giá thực thi chính sách bảo vệ ĐDSH trong quy trình dự án 16 2.2.3. Một số rào cản thực thi đánh giá tác động ĐDSH 23 2.2.1. Thực thi bảo vệ ĐDSH theo quy định về ĐTM 2.2.2. Thực thi bảo vệ ĐDSH ngoài quy định về ĐTM III. CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM VÀ CÁC CHUẨN MỰC QUỐC TẾ 16 20 25 3.1. Cách tiếp cận của các tổ chức tài chính quốc tế 25 3.2. Tiêu chí đánh giá ĐDSH đối với dự án vay vốn của một số tổ chức tài chính quốc tế 27 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ IV. TÍCH HỢP ĐDSH TRONG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 32 34 Danh mục từ viết tắt ADB ĐDSH ĐTM IFC JBIC JICA NN-PTNT TN-MT PanNature WB Ngân hàng Phát triển châu Á Đa dạng sinh học Đánh giá tác động môi trường Công ty Tài chính Quốc tế Ngân hàng Hợp tác Phát triển Quốc tế Nhật Bản Tổ chức Hợp tác Phát tiển Quốc tế Nhật Bản Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Tài nguyên và Môi trường Trung tâm Con người và Thiên nhiên Ngân hàng Thế giới Danh mục bảng và hình vẽ 4 Danh mục bảng Bảng 1 Mức độ biểu hiện của môi trường và ĐDSH trong các luật hiện hành Bảng 2 Tiêu chí lựa chọn địa điểm dự án Bảng 3 Chương trình giám sát và quan trắc ĐDSH của một số dự án phát triển Danh mục hình vẽ Hình 1 Quy trình dự án và tác động điều chỉnh các một số luật Hình 2 Khung quyết định vị trí dự án theo ĐDSH của ADB (2012) Giảm thiểu tác động lên đa dạng sinh học từ các hoạt động phát triển ở Việt Nam 10 27 29 12 26 TÓM TẮT ánh giá tác động đa dạng sinh học (ĐDSH) là một phần của thực thi quy định đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đối với các dự án phát triển, và được xem là công cụ góp phần bảo vệ ĐDSH và ngăn ngừa suy giảm tài nguyên sinh vật trước các áp lực đánh đổi môi trường với phát triển kinh tế. Dựa trên rà soát quy định hiện hành, đánh giá tài liệu dự án và tham vấn các bên liên quan, báo cáo này mô tả hiện trạng chính sách bảo vệ ĐDSH trong quy định hoạt động đầu tư; xác định và phân tích các lỗ hổng trong quy định và thực thi đánh giá tác động ĐDSH trong quy trình lập báo cáo ĐTM và quyết định dự án. Nội dung quan trọng của báo cáo là rà soát, đánh giá và xác định các nội dung và tiêu chí đánh giá tác động ĐDSH cần được thể chế hóa trong quy định thực hiện ĐTM hoặc đánh giá rủi ro môi trường của dự án đầu tư hay hoạt động tín dụng theo yêu cầu của các quá trình xây dựng chính sách và luật pháp. Đ Dựa trên kết quả rà soát và tham khảo các chính sách đảm bảo an toàn môi trường của các tổ chức tài chính quốc tế, các tác giả cũng đề xuất áp dụng một khung nội dung và tiêu chí đánh giá ĐDSH cần được lồng ghép bao gồm 17 tiêu chí thuộc 04 nội dung: (i) mức độ tác động đến các giá trị ĐDSH đặc trưng của khu vực; (ii) mức độ tác động đến các dịch vụ hệ sinh thái, môi trường của khu vực; (iii) mức độ tác động đến quyền và hiện trạng sử dụng ĐDSH của các bên liên quan; và (iv) mức độ tác động đến các can thiệp bảo tồn ĐDSH trong khu vực. Bên cạnh các đề xuất lồng ghép nói trên, báo cáo cũng đưa ra một số khuyến nghị chung có tính hệ thống và nền tảng để đảm bảo tính khả thi của đánh giá tác động ĐDSH. Các khuyến nghị đó bao gồm: Trung tâm Con người và Thiên nhiên Thứ nhất, quy định rõ cấu trúc và nội dung về bảo vệ, đánh giá tác động ĐDSH trong lập báo cáo ĐTM, kế hoạch quản lý môi trường, giám sát và quan trắc ĐDSH trong quá trình xây dựng và vận hành dự án; cụ thể h ...