Hoạt động của ngân hàng thương mại trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam và Hoàn thiện pháp luật: Phần 1

Tài liệu Hoàn thiện pháp luật về hoạt động của ngân hàng thương mại trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam: Phần 1 bao gồm những nội dung về một số vấn đề lý luận cơ bản của ngân hàng thương mại và pháp luật về ngân hàng thương mại; thực trạng pháp luật điều chỉnh hoạt động của ngân hàng thương mại Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoạt động của ngân hàng thương mại trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam và Hoàn thiện pháp luật: Phần 1 TS. NGÔ QUỐC KỲ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỂ HOẠT flỘN6 CỦA NGÂN HÀNG THựDNG MẠITRONG n Ế n kin h t ế th i TRIIANG ở n Ẽ T NAM NHÀ XUẤT BẢN T ư PHÁP HÀ NỘI • 2005 C Á C CH Ữ V IẾ T TẮ TAMC ; Công ty q u á n lý tài sánBHTG : Bảo h iể m t i ề n gứiCK : Chửng khoánCTTC : C ho t h u ê tà i chínhDNNN : D o a n h n g h iệ p n h à nưốcDTBB : Dự t r ữ b ấ t buộcHTXTD : Hợp tác x ã t í n d ụ n gNHNN ; N g â n h à n g n h à nướcNHTM : N g â n h à n g th ư ơ n g mạiN H TM CP ; N g â n h à n g th ư ơ n g mại cổ p h ầ nN H TM NN : N g á n h à n g th ư ơ n g m ại n h à nưốcTCTD : T ổ chức tin d ụ n gTSTC : T ài s á n t h ế c h ấ pTTCK ; Thị ti-ưòng c h ứ n g khoánTTGDCK : T r u n g t á m giao dịch c h ứ n g k h o á nVAT : T h u ê g iá trị g ia t ă n gXHCN ; Xă hội c h ủ n g h ĩaW TO : T ổ c h ử c t h ư ơ n g m ạ i t h ê giói LỜ I NÓI Đ ẦU Đối vởi nước ta, q u á trĩnh đóì mới hoạt đ ộ n g ngănh à n g th ự c chát là q u á trin h chuyến từ hệ th ố n g n g à n h à n gm ộ t cấp trong nền k in h tê kê hoạch hóa tập tru n g sa n g hệth ố n g n g á n h à n g h a i cấp với việc p h à n đ ịn h rõ chức n ă n gq u á n lý n h à nước của N g á n h ã n g nha nước và chức nángk in h d o a n h cùa n g ă n h à n g thương m ại theo cơ chê th ịtrư ờ ng đ ịn h hướng x ả h ộ i chủ nghĩa. T rong q u á trin h đổim ởi cơ ché q u á n lý k in h tẽ, hệ thống ngán h à n g đưỢc xácđ m h n h ư người m ở đường, đóng vai trò đột p h á cho việcx â y d ự n g cơ c h ế mới đó. N h iệm vụ này đòi hỏi p h ả i đượctiến h à n h đồng bộ và n h á t quán, từ việc hoạch đ ịn h chinhsớch tiền tệ, ch in h sách tà i chinh quốc gia đến việc đào tạovà s ừ d ụ n g đội ngũ cá n bộ; từ việc xáy d ự n g n h ữ n g điềuk iệ n v ậ t ch ấ t và đ ầ u tư công nghệ kỹ th u ậ t ngăn h à n g tiêntiến đ ế n việc xáy d ự n g m ộ t hệ thông p h á p lu ậ t đ iều chỉnhcõ h iệ u q u ả đôi với q u á tr ìn h đó. N h in lạ i thực tê sa u 17 n ă m đỏi mới h o ạ t đ ộ n g ngánh a n g (1988 • 2005), c h ú n g tũ càng thấy được ỹ n g h ĩa tíchcực, va i trò to lớn của p h á p luật ngán hàng. Hệ th õ n g p h á plu ậ t n g á n h à n g Việt N a m trong thời gian qua, về cơ bản, đãđ á p ừ n g đòi hói của cô n g cuộc đối mới đ à t nước, góp p h ầ nkiề m ché lạ m p h á t, ổn đ ịn h trị g iá đồng tiền và thúc đ ấ ytả n g trưởng k in h tế, từ n g bước chuyên đôi và n á n g tầ mh o ạ t động cùa n g á n h à n g , p h ù hợp với tiến trin h hội n h á pk h u vực và quốc tê. T u y nhiên, th ự c tiễ n củ n g cho thấy, hệ thống p h á p lu ậ tn g ă n h à n g Việt N a m , trong đó có p h á p lu ậ t về ngán h à n gthư ơng m ại, đ a n g n g à y càng bộc lộ n h ữ n g bất cập, h ạ n chê,tồn tạ i như: chưa đ ú tầ m đè điều chỉnh hệ thống n g à n h à n gtheo m ô h in h hiện đại, chưa bao q u á t được đ ầ y đ ù các liHỊih ìn h tô chức k in h d o a n h tiền tệ, chưa p h á n biệt được rỏ loạih ìn h ngán h à n g và các tổ chức trung g ia n tài ch ín h khácc ũ n g tiến h à n h h o ạ t đ ộ n g ngán hàng, n h iều c h ế đ ịn h p h á plu ậ t còn vướng mắc, chồng chéo, g á y trở ngại kh ô n g nhỏđến h o ạ t đ ộng k in h d o a n h của ngân h à n g thư ơng mai.N h iề u quy đ ịn h của p h á p lu ậ t ngán h à n g kh ô n g còn đápứ ng đưỢc n h ữ n g n h u cầu mới đ a n g n á y sin h trong quátrin h hoạt động và p h á t triến của hệ thông n g á n hàngth ư ơ n g m ại... N h ữ n g b ấ t cập này cần p h ả i được sớm khàcp h ụ c n h ằ m p h á t h u y hơn nừa vai trò của ngán hàngthư ơng m ạ i củ n g n h ư vai trò của p h á p lu ậ t vế ngân hàngth ư ơ n g m ạ i ở V iệt N arii trong g ia i đoạn m ới • g ia i đoạn xávd ự n g nến k in h té th ị trường đ ịn h hưởng xà hội chủ nghia. T ừ thực tiễn và k in h nghiệm của các nước nói chung vàViệt N a m nói riêng, c h ú n g ta ngày càng n h ậ n rõ vai trò tolởn của p h á p lu ậ t n g á n h á n g trong tiến trin h p h á t triếnk in h tế. C h in h vì vậy, việc nghièn cứu đẽ tiếp tục hoàn thiện8p h a p lu ậ t điều ch in h hoạt động cúa n g á n h à n g thương m ạitrong điếu kiện xá y d ự n g nén k in h tể th ị trường đ ịn h hướngxã hội chủ n g h ĩa ớ nước ta có V nghĩa đ ặ c biệt q u a n trọngcả vế m ậ t lý lu ậ n t’à thực tiễn. N ó kh ô n g c h i góp p h ầ n điềuchính có h iệu quá về m ậ t p h á p lỸ đỏi với hoạt động củangán h à n g thư ơng m ại, m à còn gop p h ầ n hoàn thiện hệthống p h á p lu ậ t ngàn h à n g nói riêng và hệ thống p h á p lu ậ tk in h tế à n ư ớ c ta nói chung, n hằm hình th à n h môi trườngm in h bạch, là n h m ạ n h tà binh đ ă n g cho hoạt động tiền tệ■ ngán hàng..., h ìn h th à n h đổng bọ k h u ô n kh ó p h á p lý, á ...